编织全天候“安全网”（观点）

    黄 屏

　　2014年内地居民出境首次突破1亿人次。这个数字标志着全球化潮流中更加开放自信、铿锵有力的中国脚步。与此同时，2014年国际形势持续深刻演变，境外中国公民和机构面临的安全形势更加复杂严峻，涉及中国公民和机构的重大海外安全事件全球多点集中爆发态势愈加明显。安全风险高、处置难度高、社会关注度高已成为当前领保工作的“新常态”。

　　一年来，外交部领事司和驻外使领馆会同有关部门妥善处置近6万起领保案件，其中重大案件100多起，有力维护了海外中国公民和机构的安全与合法权益。“预防是最好的领事保护”，我们坚持预防与处置并重，预防性领保宣传在国内外全面铺开，显著提升了中国公民安全风险防范意识。我们与美国、韩国、俄罗斯等21个国家举行31场领事磋商，就签证、居留、领保等关乎民生的问题，敦促有关国家给予中国公民更多便利和保护。

　　2014年9月2日，“外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心”正式运营，12308热线全年无休为海外中国公民提供24小时热线救助与咨询，为海外同胞与祖国之间开辟了一条领事保护与服务的绿色通道。12308热线与中国领事服务网、“领事直通车”微信、海外安全提醒短信一道，构成了领事保护与服务的四个信息化平台，在提升领事保护与服务水平、促进广大民众对领事工作的理解与支持等方面发挥了重要作用。

　　领事保护与服务工作就是要编织一张覆盖全球的全天候“安全网”，努力实现世界各地发生的领保案件及时得到妥善处理，涉中国公民和机构的安全风险获得有效规避和预防。

　　新的一年，我们将着重做好以下三个方面工作：

　　一是要增强服务意识。外交工作要更加“接地气”，要及时倾听人民的诉求，积极主动为民解忧、为民排难。我们要增强依法服务的理念，加快推进领事工作立法进程。要进一步完善领事保护体制，加强领事保护与服务机构建设。

　　二是要增强工作能力。我们将不断加强自身能力建设，全力做好领事保护工作，不断挖掘呼叫中心积极作用，打造海外民生工程的“全时空”版，为中国公民海外出行、生存发展提供更加安全的保障。

　　三是要增强对外合作。通过商签领事条约，推动其他国家重视加强中国公民和机构安全保护工作。加快在海外设立领事机构的步伐，努力为海外同胞打造遍及全球的服务平台。积极发展对外友好关系，为海外中国同胞营造良好的生存和发展环境。

　　外交部领事司将积极践行“以人为本、外交为民”理念，全力维护海外中国公民和法人的安全与合法权益。希望所有出国人员树立公民意识，不能有钱就任性，也不能无知就无畏；树立法律意识，遵守当地法律法规，合情合理表达合法诉求；树立文明意识，要出门问禁，入乡随俗，尊重当地宗教风俗；树立安全意识，做好身心准备和旅行知识准备，做好必要出行准备，确保出行平安顺利。

　　（作者为外交部领事司司长） 

    《 人民日报 》（ 2015年02月20日   05 版）