郑州市卫生局公开招标引进的社区医院，郑州高新区却不“认账”
枫杨社区医院何时能开业(来信·关注法治进程中的问题(11))
 

　　我是民营医院河南省现代医学研究院中医院的负责人。我院中标郑州市高新区枫杨社区卫生服务中心后，由于高新区社会事业局迟迟不予审批，一直无法开门接诊。

　　郑州市高新区枫杨社区所辖面积19.1平方公里，常住人口约3.8万。2014年1月13日，郑州市卫生局发布《郑州市社区卫生服务中心（高新区枫杨社区卫生服务中心）设置权》招标公告。我院根据招标公告，在辖区内租了房，进行投标准备。2月14日开标，郑州市卫生局、郑州市高新区社会事业局组成招标专家组进行评标及现场考察，宣布我院中标。

　　我院按照郑州市卫生局要求，签订场地租赁协议，将设计、施工、装修等有关手续上报高新区社会事业局，但该局以上报材料不齐为由不予受理。经多次沟通后，该局要求我们装修后再上报审批资料。

　　2014年6月底，我们将租赁的所有房屋装修完后，再次将审批材料上报至高新区社会事业局。此后一个月，该局一直未予审批。8月份，我们等来了高新区社会事业局姚五洲主任一句话，“你们这个卫生服务中心不符合规划，再说了，我们开发区不会让你们民营医院进来，要办也肯定让公立医院进来办。”几日后，高新区社会事业局表示，枫杨社区卫生服务中心不符合高新技术产业开发区规划。

　　郑州市卫生局：招投标程序没有问题

　　既然高新区社会事业局姚五洲主任说，不允许民营医院涉足社区卫生服务中心项目，并说不符合规划，我就向负责该项目的招投标单位郑州市卫生局了解情况。

　　郑州市卫生局妇幼保健与社区卫生处负责人表示：高新区枫杨社区卫生服务中心项目招投标完全符合程序，中标单位材料完整，属合法中标。按照郑州市的规定，中标单位应向辖区管理部门提交材料初审，初审通过后再上报卫生局核审，走完程序才能正式营业。

　　对于高新区社会事业局提出的“民营医院不能涉足社区卫生服务中心”之说，我找到一份名为《郑州市人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见》的文件。根据该文件精神，设立社区卫生服务中心要按照平等、竞争、择优的原则，统筹社区卫生服务机构发展，通过公开招标形式确定社区卫生服务机构；鼓励社会力量参与发展社区卫生服务，充分发挥社会力量创办社区卫生服务机构的作用。

　　据郑州市卫生局知情人介绍，郑州市卫生局也曾组织召开会议，要求高新区按程序履行审批职责，但高新区社会事业局一直没有任何回复。

　　按照郑州市卫生局的解释，中标单位在政府组织的招投标过程中完全符合规定和程序，郑州市高新区社会事业局不予审批通过的理由根本不成立。

　　郑州高新区：市卫生局的招标我们不清楚、不负责

　　2015年1月19日，高新区社会事业局分管审批的冯副局长说，不给枫杨社区卫生服务中心审批的原因是其违反高新区医疗卫生的统一规划。高新区没有向市卫生局申请建社区卫生服务中心，仅仅是打报告咨询可否在枫杨社区建社区卫生服务中心。市卫生局没有回复，就直接对外公开招标，与我们无关。

　　既然不审批的理由是枫杨社区卫生服务中心违反了高新区医疗卫生规划，而高新区属于郑州辖区，市级医疗卫生规划由郑州市卫生局制定。难道郑州市卫生局明知不符合规划还要去招标吗？冯副局长说，招标是市卫生局组织的，具体情况我们不清楚。现在高新区决定让郑州市中心医院来接管已经建好的枫杨社区卫生服务中心。

　　如果市中心医院接管枫杨社区卫生服务中心，就符合高新区的医疗卫生规划了吗？这就是说高新区的审批只针对人、不针对事？冯副局长说：“人家市院层次比较高，你们医院层次低。”

　　政府部门政令不一，社区医院遭殃

　　由郑州市卫生局制作的全市医疗卫生规划，在高新区就成了“违规”。郑州市卫生局公开招标引进的社区医院，高新区却不“认账”。政府不同部门的政令不同，令新建的社区医院审批受阻。

　　在高新区银屏路与牡丹路交叉口汉威电子一楼，我们新建的“郑州高新区枫杨社区卫生服务中心”药房、诊疗科室、输液大厅、住院部等基础设施一应俱全。一边是老百姓就医难，一边却是建好的社区卫生服务中心闲置。

　　我们的诉求就是请高新区依法办理审批手续，以便早日开门接诊；如果不允许办，也请高新区出具不予受理的理由和书面回复，我们将依法走司法程序维护权益。

　　河南省现代医学研究院中医院 　李国伟

    《 人民日报 》（ 2015年02月10日   20 版）