中共中央国务院就全面两孩政策公布《决定》
生育两孩由家庭自主
据新华社北京1月5日电 （记者胡浩、吴晶）5日，《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》公布。根据《决定》，我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。这是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革。
这一文件是在我国最高立法机关不久前对人口与计划生育法作出修改后，对全面两孩政策实施的进一步规定。文件充分肯定了计划生育工作取得的巨大成就，明确了计划生育改革发展的思路、目标、原则、主要任务和措施。
决定指出，当前我国人口发展呈现出重大转折性变化，实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理是新形势下坚持计划生育基本国策的重大战略部署。
决定提出，实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的主要目标是，到2020年，计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善，政府依法履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成，计划生育治理能力全面提高；覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善，基本实现人人享有计划生育优质服务，推动联合国2030年可持续发展议程的落实；保持适度生育水平，人口总量控制在规划目标之内。
全面两孩政策亮点（延伸阅读）
新年伊始，全面两孩新政启动实施。5日公布的《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》对全面两孩实施后可能遇到的疑问予以进一步明确。纵观《决定》全文，亮点颇多：
【新政】不用为准生证跑腿啦
【条文】实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育……优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。
【新政】生三孩依旧要罚
【条文】依法依规查处政策外多孩生育。
【新政】进城务工人员生育享有同城待遇
【条文】按照常住人口配置服务资源，将流动人口纳入城镇基本公共卫生和计划生育服务范围。巩固完善流动人口信息互通、服务互补、管理互动的全国“一盘棋”工作机制。
【新政】独生子女家庭和农村计划生育双女家庭继续享受优惠
【条文】对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助政策，在社会保障、集体收益分配、就业创业、新农村建设等方面予以倾斜。
（据新华社北京1月5日电 记者吴晶 胡浩 王思北）
《 人民日报海外版 》（ 2016年01月06日 第 01 版）
