食品药品安全是重大的民生问题，攸关人民生活幸福，关系经济健康发展，影响社会和谐稳定，党中央、国务院一直高度重视食品药品安全监管工作。医用氧气由于其在医疗救护中具有非常重要的作用，是医疗机构用于预防和治疗病人缺氧的一种药品,其质量好坏直接关系到人体健康。

　　随着家庭氧疗逐渐增多，医用氧气瓶也进入百姓家庭。但近期媒体屡屡曝光的广东省揭阳市忠泰气体厂有限公司在当地大卖“问题氧” 事件暴露出当地监管部门的监管缺位，医用氧管理制度存漏洞，一个负责供应揭阳全市医用氧气的企业长期垄断市场, 持续十多年造假售氧所产生危害性无法估量。

　　工业盐可以变成食用盐，工业酒精能兑成食用酒……在如今的食品安全形势下，工业氧被当作医用，从工业原料摇身变为药品，虽然事情本身确实令人愤怒，但冷静观察，暴利驱使、利欲熏心固然是众多问题产生的根源, 但如果监管体系能够牢不可破,执法人员能够“在其位、谋其政”,而不是“口言善、身行恶”,那么各种各样层出不穷的民生灾难都有可能被消灭在萌芽状态。

　　据了解到, 忠泰公司是一家仓储、充装液氧、液氩、液氮、医用氧(液态氧)等经营范围的企业，而该公司罐装的氧气据说来自福建厦门等几家供应商。2013年10月和2014年6月3日，南方电视台就分别二次报道了该公司涉嫌利用工业氧冒充医用氧销售的恶性事件，公开播放工业氧与医用氧混装过程的视频，随后知情人又提供大量证据、证人、证言、造假现场视频等等，当地药监局却草率简单回应：该企业2013年1月至10月期间，医用氧购货量与销售量基本持平，尚未发现该公司违法犯罪事实。而从各方面的情况显示，忠泰气体公司长期存在管理混乱，安全责任事故频发生。2010年4月26日,忠泰发生液氨泄漏，熏倒200名村民致导群体事件发生。2011年还发生氮气瓶错充氧气造成一死一重伤的惨案。而就在南方电视台2013年10月刚曝光该公司工业氧冒充医用氧销售事件后的2014年1月28日下午，该公司又发生一起正在充装超期未检的氧气瓶瓶头突然断裂、爆喷，导致一名气体充装工人死亡事故。在当地相关部门给出的事故调查结论报告中也指出：1、忠泰公司对特种设备作业人员的教育培训力度不足，特种设备作业人员职业技能不高，未能严格执行安全技术规范的要求对气瓶进行检验检测、充装管理的规定，违反操作规程。2、普宁市质量技术监督局在特种设备安全监督管理、宣传教育方面存在薄弱环节，检查、督促不够深入细致，未能及时发现事故单位没有严格执行气瓶检验检测的现象。”的结论。生产安全事故报告和调查处理条例《生产安全事故报告和调查处理条例》已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，自2007年6月1日起施行，这一条例将事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则贯穿始终，为事故报告和调查处理工作提供了明确的操作规程。规定对事故发生单位最高可处200万元以上500万元以下的罚款。而就是出现这么一系列严重的生产安全责任事故后，最后也只是将公司法人林x中以犯重大責任事故罪判处有期徒刑9个月，缓刑一年，当地普宁市安监局局长陈铁彬玩弄职权，在司法机关未对忠泰公司责任人处理情况下，违规先行放任其公司继续生产、经营。这在全国同类安全生产事故处理中，给造成恶劣的社会影响。

　　另据了解到忠泰公司因怀疑他人摄录到其制假医用氧视频，为毁灭证据，该公司业主林乂忠兄弟俩带员工于2013年10月2日上午十时许，强行闯进他人工地，蛮横釆用暴力欧打他人，致多人受伤住院治疗。且在知情人提供的证据视频来看，该公司2013年8月份在当地市公安经侦部门检查完不久，同年9月份又继续以工业氧充医用氧销售，长期运装氧气的多位司机、工人也向知情人透露，在南方电视台曝光之前所有大量工业液态氧杜瓦罐和医用液态氧杜瓦罐，仅只有从医用氧单一储罐分装出来销售等录音，知情人有视频数据一个多月证实工业和医用液态氧杜瓦罐供在医用氧气储罐分装销售。从而证实了市药监局关于医用氧购货量与销售量基本持平的调查不实。 为给社会公众一个说明，当地群众曾经多次要求由市药监局牵头组成一个由政府部门、技术专家、媒体群众代表组成的权威论证小组，就该公司在2013年10月份媒体曝光之前 工业氧冒充医用氧销售相关证据进行一次彻底的论证，但至今仍未得到当地相关部门的回应。而就在知情人向广东省食品药品监督管理局反映后，广东省食品药品监督管理局在对知情人的回函文件中反复使用了二个“暂不能证实”来答复：“暂不能证实揭阳市忠泰气体厂有限公司存在利用工业氧气冒充医用氧气的问题”，“暂不能证实揭阳市食品药品监督管理局有违法违规办案行为”。人们不禁要问的是在大量事实面前、 调查二年时间 给出这样一个彻头彻尾、官有俩口的结论，不得不让人有理由怀疑市局 欺下瞒上、省局包庇、纵容同穿一条裤子，背后攻守同盟的确令人堪忧啊?

　　国家食药监局曾公布《药品安全“黑名单”管理规定(试行)》，提出省级以上食品药品监管部门应建立药品安全“黑名单”。根据规定，各省监管部门除在专栏中公布辖区“黑名单”企业及责任人外，还要上报国家食药监局。国家食药监局除在专栏中公布所查办的重大行政处罚案件涉及的企业及责任人外，还要转载各省公布的“黑名单”。 规定明确：生产销售假药、劣药，以欺骗、行贿手段取得行政许可等七种严重的违法属于必被纳入药品安全“黑名单”的严重违法行为，而工业氧冒充医用氧销售就是按以售假药来处罚。

　　该公司环境保护、安全生产长期违法违规生产操作，2013年以前化工厂生产的废水废渣年上千吨，用专用槽罐车拉到，梅云厚洋村一沙场，倾倒入榕江南河，严重危害了水资源和市区居民吃用水健康问题. 对于该公司安全生产事故频频发生的惨剧，直接伤害的是人民群众的生命财产和根本利益。而隐藏在安全生产事故背后的各种违规、违纪、违法行为,特别是有法不依，执法不严,不但是直接导致安全生产事故的罪魁祸首,同时也是老百姓最痛心疾首的。失责必须问责,违法必须惩罚。而问责重在严肃,惩罚贵在严厉。为何该公司几年来安全责任事故频频发生,一个重要的原因就是安监、技监部门，对于事故背后的问责力度不够、惩戒措施不严,大事化小、小事化了。一件件严重危害生产安全犯罪,尤其是生产安全事故背后有、无权钱交易和渎职犯罪,冰冻三尺，非一日之寒。综合该公司屡屡发生安全责任事故、又屡屡逃过法律的严惩，笔者查阅了相关法律法规、仅仅其中一件安全责任事故都有可能取消充装资格证，至于背后水有多深暂当别论，但是值得警惕的是别让有法不依，执法不严在揭阳行政执法中落地生根甚至开花结果。

　　在该公司被南方电视台曝光涉嫌假冒医用氧气混充后，网友在网上才发现忠泰公司GMP认证只有气态氧分装，期间马上到揭阳药监局投诉，忠泰公司液态氧(杜瓦罐)分装属于非法生产经营，最后市药监局没有一个明确答复，他们说忠泰公司液态氧(杜瓦罐) 分装目前不算合法也不算违法，奇怪的是省内同行业液态氧 (杜瓦罐)分装都依法办理GMP认证。按照国家食品药品管理法规定未经GMP认证属无证经营。国家食品药品监督管理局曾多次发出通知，各地食品药品监管部门要立即采取有效措施，对生产经营企业和使用单位涉及工业氧(或压缩气体)冒充医用氧的违法行为依法进行严肃查处。试问一家证照不全，而且是关乎到人民群众生命安全的大事上，为何当地相关部门不及时对企业进行应有的处罚、停业整顿，为何还能堂而皇之的让其继续生产经营?就“问题氧”事件而言,在长达十余年的漫长岁月里,卫生、药监监管部门竟丝毫没有察觉,甚至在当地公安经侦部门检查完不久,“问题氧”依然在“顽强”地使用,这背后是否存在着放松监管、权钱交易的黑幕,我们期待着真相大白的一天。

　　国家卫生部早就要求将“医用氧”统一纳入药品管理体系，按照《药品管理法》要求，严格执行药品管理的有关规定，保证医疗质量，保障患者安全。为了从根本上消除“问题氧”发生，切实保障人民群众的生命健康安全，我们建议应从生产厂家源头、规范购销渠道、医疗单位临床检查、监管部门巡查、媒体监督曝光、司法机关从严打击等多个环节齐抓共管，让“问题氧”无处藏身，彻底净化药品市场，使每一名患者真正用上“放心氧”。惟其如此，我们才真正有可能去救赎医疗以及我们的身体生命应有的尊严和福祉。