约束养犬人，法律与经济手段并施（文明养犬经验谈）
本报驻德国记者 李 强
开栏的话
饲养宠物狗在全世界范围都是一件很普遍的事，它们给予人类陪伴和快乐，但同时，也带来扰民、伤人等一系列问题。本报今起推出“文明养犬经验谈”系列报道，分享国外在规范市民文明养犬方面的经验和做法。
德国是全欧洲养犬数量最多的国家之一。2017年，德国家养犬的数量高达920万只。
德国对养犬有着完善甚至严苛的规定。和许多发达国家一样，德国也是立法先行，不但有《动物保护法》，还专门制定了《养犬法》。此外，各个联邦州还有各自关于养犬的条款。面对诸多规定，人们在养犬前往往会仔细思考是否做好了准备。
德国法律规定，宠物店不得贩卖犬只，只有特定资质的繁育所可以售卖，但往往价格高昂。多数人会通过动物收容所申请收养。这些犬只在被收养前，都已经过检疫、绝育和疫苗注射，从源头上保证了犬只的健康和安全。
同时，申请收养者也必须满足一定的收养条件。收容所工作人员会上门了解收养者的情况，包括收养动机、是否有经验、家居空间和经济状况等。申请者通过审核后还需要签署合约同意接受动物保护组织的追踪回访。在柏林、下萨克森州等地，犬只被要求植入电子芯片，记录身份信息，如出生日期、防疫情况、主人姓名和住址等，以便管理和追踪。
在严格的法律约束下，饲养人员几乎无法遗弃犬只。根据法律规定，弃养犬只者，包括迁居而将犬只留在原地，将被罚款9万欧元，严重虐犬者可判两年以下有期徒刑。
为了避免犬只给他人带来不便和潜在威胁，德国有专门的“犬只学校”来培养犬只的良好习惯。主人和犬只必须一起参加为期3个月的培训学习，内容包括服从口令、禁食训练、克服环境惊吓等课程，才能拿到相应资格证。
饲养大型犬的要求更为严格。饲养人在完成前述程序之外，还必须通过测试取得饲养执照。测试内容包括如何照顾犬只、医学常识、法律常识等。同时，大型犬出门时必须佩戴审批标志和口套，牵引绳不超过两米，犬只主人还要携带相关证明以备查验。不采取安全措施就出门的，将面临最高5万欧元的罚款。
在德国养犬还是一件很花钱的事情。根据德国宠物需求制造业公会的统计，2016年德国宠物行业的产值高达47亿欧元。
饲养犬只必须缴税。在柏林，养第一只犬每年需交税120欧元，养第二只犬则要再交180欧元，偷税一经发现将被罚款1万欧元。而在收容所领养时需要缴纳各类手续费，通常在200欧元以内。为避免犬只伤害他人或是损坏财物带来高昂的索赔，饲养者通常还会购买饲养责任保险。在柏林，所有犬只都必须强制缴纳保额不低于100万欧元的保险，每年需花费75—270欧元不等。
将犬只领回家之后，收养者要购买基本的饲养用具，如睡具、牵引绳、玩具等。日常的食物、看病、清洁、美容，包括上犬只学校，到最后墓地安葬，都意味着不菲的花销。以平均寿命14年计，在德国饲养一只普通犬的花销至少为5000欧元，饲养大型犬则在1.5万欧元以上。
诸多规范，意味着在德国养犬需要投入大量的时间、精力以及金钱，从而对养犬人形成了约束，保证犬只能够得到最佳照料，也降低了犬只带来的风险。
（本报柏林电）
《 人民日报 》（ 2018年11月21日 22 版）
