赵丹 潘旭涛
近日，十二届全国人大常委会第十四次会议通过了广告法修订草案。修订后的广告法将于9月1日起施行，集中回应了长期以来民众抱怨的“痛点”。“新修订的广告法涉及了很多保护消费者权益的内容，保护未成年人、规范保健品广告等新增的法规，弥补了1984年广告法的不足。”对外经贸大学卢海君副教授向本报表示。
公共场所禁止烟草广告
“吸烟有害健康”为越来越多的人所认识，但是1984年出台的广告法对于香烟广告没有太多禁止性的规定。此次新修订的广告法就明确规定“禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告”。
烟草广告能诱发一部分人吸烟，特别是未成年人。新修订的广告法就有“禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告”的严厉规定。“禁止利用其他商品的广告宣传烟草”这一禁令也取缔了烟草企业做变相广告的做法。
酒类广告“四不能”
此次修订的广告法就明确规定了酒类广告“四不能”现象：（一）诱导、怂恿饮酒或者宣传无节制饮酒；（二）出现饮酒的动作；（三）表现驾驶车、船、飞机等活动；（四）明示或者暗示饮酒有消除紧张和焦虑、增加体力等功效。
保健品不可涉及疗效
将保健食品混同于普通食品或药品进行宣传，是一些保健食品生产企业进行违法宣传的惯用手段。2005年出台的《保健食品注册管理办法》给保健食品下了一个定义：保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。
新修订的广告法对于保健食品的广告做了如下“五不能”的规定： 第一，不能表示功效、安全性的断言或者保证；第二，不能涉及疾病预防、治疗功效；第三，不能声称或者暗示广告商品为保障健康所必需；第四，不能与药品、其他保健食品进行比较；第五，不能利用广告代言人作推荐、证明。同时保健食品广告应当显著表明“本产品不能代替药物”。并且广播、电视、报刊等媒介不能以介绍养生知识而变相为保健食品做广告。
代言人承担连带责任
“只需要一天，就真的白了。”这是台湾某著名艺人在大陆为佳洁士牙膏代言的广告词。最终，上海市工商局认为该广告不实，佳洁士公司被罚款603万元，但代言人没有受到处罚。而新修订的广告法中明确规定，虚假广告的代言人需要承担连带责任。
“新修订的广告法明确了更多的主体责任，商家、代言人都要承担。”卢海君这样说。新修订的广告法有如下规定：关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。此外，对于没有使用过的商品或者未接受过的服务，也是不能代言的。
不满10周岁不能代言广告
小童星代言广告受到许多商家的亲睐。但新修订的广告法明确规定：不满10周岁的未成年人不得作为广告代言人。
学校是孩子们学习的地方，这些地方不应该受到商家的影响。因此，新修订的广告法增加了“不得在中小学校、幼儿园内开展广告活动”的规定。
《 人民日报海外版 》（ 2015年05月02日 第 04 版）
