数据显示，法律诉讼平均要近3000天才有结果
意大利 司法低效拖经济发展后腿（深度观察）
本报驻意大利记者 韩秉宸
日前，2012年沉没的意大利游轮“歌诗达协和号”的“逃跑船长”弗朗西斯科·斯凯蒂诺再度引起广泛关注。在该事件调查过程中，意大利司法系统工作效率饱受诟病。
2012年1月13日，载有约4200名乘客的“歌诗达协和号”游轮航行至意大利海域吉廖岛附近时，因时任船长斯凯蒂诺违规指挥驶入浅海水域而触礁沉没，最终酿成32人遇难的“人间悲剧”。经过长达3年多的调查和审理，格罗塞托地方法院终于在2015年2月11日初审判处斯凯蒂诺16年有期徒刑。但据媒体报道，由于认定斯凯蒂诺并无潜逃危险，佛罗伦萨上诉法院驳回了检方将其立即收监的要求，“逃跑船长”目前仍然“逍遥法外”。斯凯蒂诺何时才能受到法律的惩处，成为意大利民众心中难解的疑问。
欧盟司法效率委员会公布的数据显示，意大利司法效率近年来在欧洲始终位列倒数，平均每起法律诉讼需要近3000天才能等来终审结果，而司法效率最高的瑞士仅需约400天，欧洲国家的平均水准也只要600天左右。以斯凯蒂诺案为例，若意大利司法效率仍保持现在的水准，那么很可能还需要近7年时间，斯凯蒂诺才能服刑。
如此低下的司法效率不仅无法及时保障社会正义，也对意大利的竞争力产生了负面效应。国际货币基金组织总裁拉加德曾表示，意大利商业环境薄弱的一个主要原因是其司法程序漫长，只有提高司法效率才能使整个国家更具竞争力。例如，国际货币基金组织的研究显示，如果将解决劳动争议的时间缩短一半，就业机会将增加约8%。同样，司法效率的提升还将降低信贷成本和吸引投资。
意大利前司法部长塞维利诺对本报记者表示，司法体系的先进性不仅体现在解决纠纷、保障公民权利等方面，还需要有助于促进贸易和投资，推动国家经济更好发展。造成目前意大利司法效率奇低的根源，恰恰是多年来司法改革的严重滞后。
在经济改革亟须“破局”的情况下，意大利前蒙蒂政府也曾将司法体系作为改革重点之一。司法部曾对司法结构进行了改革，并引入了专为企业服务的司法系统。但是随着蒙蒂政府的倒台，司法改革受限于政局不稳而裹足不前。比如关于《反腐败法》的修订，在参议院搁置了700多天后才于日前重启。
“司法改革虽然已经取得了不少成果，但仍有许多后续工作需要继续推进。”塞维利诺表示，只有保证司法改革的连续性才能切实有效地提高司法系统效率。只有更加高效的司法系统才能保障国家的信誉和竞争力，进而为实现经济增长提供有力支撑。
（本报罗马4月15日电）
《 人民日报 》（ 2015年04月16日 21 版
