偷捕滥捕仍然存在，渔民上岸如何保障
长江全面禁渔，到底难在哪里（阅报）
4月1日起，长江流域进入为期3个月的“春季禁渔”，除了持有特许证的渔民可以捕刀鱼外，其他捕捞作业全部禁止。4月20日，随着刀鱼特许捕捞期截止，长江南通段率先进入全面禁渔。全面禁渔后，记者针对是否还有偷捕现象及上岸渔民的生活情况等进行了调查。
破拆违规网具，重点打击偷捕行为
中国渔政32541号，是今年长江南通段春禁执法的主力船。22日，记者随船出发，来到苏通大桥东西侧水域。水面上漂浮着许多白色的浮子，而浮子的下方则是一张张大开口的网具。
此类网具大小通吃，只要是涨潮时游进网内的鱼虾，“一个都跑不了”，南通渔政支队科长陈景雄说。为此，渔政执法人员对江面上的违规网具进行现场破拆。据介绍，以往每次执法行动能清除数十张违规网具。
打击偷捕工作，是每年禁渔期的重点和难点。偷捕的方式各种各样，夜间电捕是最恶劣的方式，不仅会电死大量的鱼，即使是幸免的鱼生长也会受到影响，难以继续繁殖。
记者了解到，禁渔期内，各地渔政、公安、边防、海事等有关职能部门还将进行联合执法，此外，工商部门重点对水产品经营者和餐饮业业主进行不定期检查，杜绝非法渔获物的流通，确保禁渔期间“江上无渔船、岸边无渔具、市场无江鱼”。
渔民上岸遇困扰，生活如何保障是关键
农业部数据显示，长江禁渔期制度涉及沿江10个省份，渔船37914艘，专业渔民145339人。禁渔后，专业渔民的正常生活将受到影响。有关部门负责人介绍，渔民在禁渔期间的生活能否得到保障，是禁渔制度能否顺利推行的最关键因素。
江苏省长江“春禁”涉及1万多名渔民。春禁期间，江苏省政府规定，市、区财政和镇（街道）参照低保标准，给渔民发放补贴。以泰州为例，除了每年给予的禁渔期生活补贴，泰兴市财政还增加了平均每条船1000余元的柴油补贴。
在南通沿岸，刚卖掉渔船、彻底上岸的船老大张宏建告诉记者：“我们都很困惑，上岸后不知道能做什么。不少人铤而走险，在禁渔期偷捕。”生活习惯转变难、“捕鱼来钱快”成为一些渔民禁渔期偷捕的主要原因。
为此，江苏多市正积极开展对专业渔民的技能培训，同时帮助渔民转产转业，引导他们进入养殖业、运输业和第三产业，努力让渔民上岸“有事做、有钱赚”。
禁渔需因地制宜，不可“一刀切”
根据监测数据和渔民反映，长江禁渔制度实施以来，鱼类生存环境优化，生物多样性指标明显好转，渔业资源有所上升。但有资料表明，长江的资源量已支撑不起14万多职业渔民的基本生活。无论是从渔民长远生存出发，还是从保护长江流域生态安全出发，在长江流域开展“退捕还鱼”已十分紧迫。
“如果能够做到全面禁渔，肯定会让长江获得一个休养生息的机会。”中科院院士曹文宣从2006年开始不遗余力地呼吁长江全面禁渔10年。不过，全面禁渔是一个系统工程，禁渔后，渔民的出路问题、长江流域渔业资源的综合管理，打击盗鱼、私自捕鱼的长效机制等都需要系统研究，短时间内很难实现。
“每个省份的情况不同，禁渔不能‘一刀切’。”农业部长江流域渔政监管办的刘晓强介绍，农业部已经建议有条件的省份尽量扩大禁渔区域和延长禁渔时间，并正在考虑制定长江渔民退出补偿机制，引导渔民逐步退出天然捕捞。
采访中，多位专家指出，禁渔只是短时间内保护渔业资源的“缓冲手段”，不能从根本上解决资源保护问题。像污染、航运、水利工程对渔业资源都有严重影响，需要长期不懈地坚持休渔禁捕、投放鱼苗、水质保护等一系列综合措施，这样，长江渔业资源才能真正得到休养生息。
《新华日报》 4月28日6版
记者付奇、王晓映 本报有删节
《 人民日报 》（ 2015年04月29日 12 版）
