街巷长与“小巷管家”（现场评论·党建引领基层治理②）
彭 飞
街巷长和“小巷管家”在一个城市中看似微小，却是充分发挥党建引领力的抓手，也是改善基层治理微循环的枢纽
“有人在自家小院外搭违建，严重干扰了我们生活，也不安全！”接到群众电话，北京西城区广内街道达智桥街巷长高波二话不说，第一时间赶到现场。经过一番了解得知，住户是为了方便家中80多岁老人洗澡和上厕所，才出此下策。高波耐心与住户沟通，及时拆除违建，同时协调房管部门，帮助住户在院内隔出一个卫生间供老人使用。问题解决了，需求满足了，谁都没影响，胡同里的居民纷纷竖大拇指称赞。
这样温暖人心的场景，得益于西城区自2017年以来，持续推动“街巷长”机制落地，把1402名街道党员干部推向社区、推到一线。如今，走在西城区大街小巷，细心的路人会发现统一规范设置的“街巷环境提升公示牌”，街巷长的姓名、职责、电话等一目了然。群众遇到问题，拨通号码，就能第一时间找到责任人。最开始的时候，社区居民对这样的创新也多是质疑，“肯定是走走形式”。但时间一长，就发现街巷长们不是嘴上说说，而是真抓真干真解决问题，“这小伙子不错，是个干事的主儿！”真情付出换来真心点赞。如今，社区居民们都养成了一个习惯，遇到什么问题，首先想到的就是街巷长。
街巷长机制的成功绝非偶然，最重要的是发挥了基层党组织的引领作用。街巷长牵头，居民党员响应，400多个临时党支部如雨后春笋般诞生于大街小巷，成为基层治理中统筹协调、综合施策的临时指挥部，形成了“小支部、大治理”的工作格局。同时，上级党委还把选人用人的标准向一线倾斜，打通优秀街巷长的晋升渠道，进一步激发出基层党员干部干事创业的积极性。
问需于民，也要问计于民。一位下沉到社区工作的街道干部直言，“我们与社区居民是引导而非管理的关系，要以党建为引领搭建自治共治平台，推进居民自我管理、自我服务”。以党建为引领，并不是说党组织、党员就要包打天下、包办一切，而是要通过党建来“撬动”群众的智慧和力量，打造共建共治共享的社会治理格局。与街巷长机制相呼应，北京市在基层治理创新中巧妙设置“小巷管家”这一子目录，招募热心群众参与城市管理，形成了街巷长与“小巷管家”相互补充、相互配合的基层治理格局。
东城区龙潭街道“小巷管家”梁萍大姐是一位“金牌管家”。一次，她到自己负责的一条小街道巡视，突然发现有人正在路边卸载水泥一类的东西，旁边已经堆了十几个袋子。梁萍大姐把心提到了嗓子眼，以为有人要在路边加盖违建，迅速警觉了起来。结果跑过去一看，自己都被逗乐了，原来人家买的是成袋成袋的猫砂。梁萍大姐事后感慨，并不是自己过度小心，而是深深明白维护背街小巷里居民良好的生活环境非常不容易，自己既然是“管家”，就必须对得起这个称号，肩负起自己的责任。她还幽默地说，“市委书记是城市大管家，我是街巷小管家，我们还是同行哩！”虽然只是玩笑，却讲出了小管家的大担当。
好的制度既能成风，也能化人。街巷长和“小巷管家”在一个城市中看似微小，却是充分发挥党建引领力的抓手，也是改善基层治理微循环的枢纽。正是依托于这些具有“撬动效应”的制度支点，不仅形成了一套回应群众诉求的快速反应机制，更重要的是改变了基层党员干部的工作作风。风气一变，人心更齐，基层治理的水平自然水涨船高，老百姓的获得感、幸福感、安全感也就更加充实、更有保障、更可持续。
《 人民日报 》（ 2018年12月13日 05 版）
