日韩关系坚冰有望融化
秦宁蔚
据韩联社报道,第八次中日韩领导人会议12月24日在成都举行。同时,韩国总统文在寅同日本首相安倍晋三举行会谈,双方就修复自日本对韩限贸后跌至冰点的双边关系等话题交换意见,一致强调改善合作关系的重要性。
释放积极信号
持续近半年的日韩贸易摩擦最近出现和缓信号。
据共同社报道,日本经济产业省20日发布消息称,已放宽了三种半导体材料对韩出口的部分管制。
此前,日韩外长和对外贸易长官已经进行多次会谈,加强对话以解决争端的趋势愈加明显。
12月16日,日本和韩国政府举行自日本加强半导体材料出口管制以来的首次贸易管理局长级政策对话会议,双方一致同意继续进行政策对话和意见沟通。
11月22日,韩国为回击日本而宣布作废的《日韩军事情报保护协定》在终止前“最后一刻”重新续签,并且韩国宣布暂停向世界贸易组织起诉日本贸易规制问题。
据韩国国际广播电台早前报道,日本与韩国在瑞士日内瓦已经举行两轮局长级磋商,以寻求解决两国近期的贸易纠纷。
从多次对话来看,两国都抱有积极意愿,日韩关系出现“解冻”迹象。
争执由来已久
“日本对韩发动‘贸易战’是报复韩国文在寅政府在慰安妇问题、强制征用劳工问题上的改弦更张,导致一系列摩擦不断升级的结果。”中国社会科学院日本研究所外交研究室主任吕耀东说。
韩国2017年12月宣布《慰安妇协议》违宪。2018年11月,韩国政府解散“和解与治愈基金会”,事实上废除了协议,令日本安倍政府在该问题上的政绩荡然无存。
除此之外,劳工问题上的争端则成为贸易摩擦导火索。2017年10月,韩国最高法院裁定支持二战时期遭日本强征的韩国劳工的索赔权。该判决引起日方强烈不满。在历史遗留问题上的矛盾,演变为经济领域的摩擦。
2019年7月1日,日本宣布对出口韩国的氟聚酰亚胺等三种非常关键的半导体材料实行管制。8月7日,据日本广播协会(NHK)报道,日本政府正式将韩国排除出贸易优惠“白名单”,加强对韩国出口管控。
韩国的半导体等关键产业遭遇重大威胁,韩国政府随后采取反制措施,国内反日情绪高涨,日韩关系陷入“史上最差”的境地。
化解分歧不易
自7月贸易争端以来,两国经济均受拖累。日本内阁府近期公布的第三季度数据显示,日本实际国内生产总值(GDP)创去年第四季度以来新低,第三季度出口拖累GDP增速0.1个百分点。韩国受挫更为严重。韩国央行的数据显示,今年7月到10月,韩国对日本的出口额为94亿美元,同比下降7%,三季度GDP环比增幅仅为0.2%。
在全球经济遇冷和国内经济下行的双重压力下,日韩两国都有解决贸易摩擦的动机。
“这次中日韩的首脑会谈,更多还是从地区的共同利益出发。东亚地区国与国关系处理好,才能为东亚地区和平稳定发展提供基础。”吕耀东表示。
在此次中日韩首脑峰会上,安倍晋三表示,中日韩三国不是相互争斗的关系,希望构筑与国际社会共同发展的“新三国时代”。文在寅则表示,将与安倍晋三共同敦促两国有关部门高效顺畅地推进工作磋商,也期待会给两国国民带来希望。
据路透社报道,在12月24日日韩双边会谈后的发布会上,韩国青瓦台发言人高旼廷称,尽管两国对于历史和贸易问题存在分歧,但日韩领导人同意更经常地会面,并称双方都希望通过对话解决分歧。日本官房副长官冈田直树表示,双方进行了“坦诚的”讨论,承认对话的重要性,不过仍存在“巨大分歧”。
巨大分歧缘于历史问题,日韩想要彻底解决争端,还有很长的路要走。
《 人民日报海外版 》( 2019年12月31日 第 10 版)