后发优势，蹲下身子好“蛙跳”（一线视角）
彭 飞
“2015年时，从钦州港东站发车的班列一年也就两趟，还不一定能装满。伴随南向通道建设，如今一天就要开行三趟列车。”谈及变化，钦州车务段站长黄光辉感慨万千。在广西北部湾，从港口直接往返云南、重庆、四川、贵州、甘肃等地的班列已经实现常态化运营。以北部湾港为枢纽建立起的海铁联运通道，开辟了我国西南内陆南下出海、对接东盟乃至全球市场的大动脉。中国沿海一个具有潜力的新增长极，正呼之欲出。
寻找海上的财富，首先要做好陆地的文章。发展北部湾，除了加强港口、路网等基础设施建设，更重要的是让港口忙起来，让火车动起来，只有商品、原材料等生产要素充分流动，南向通道才能发挥作用，港口才能创造出价值。在北部湾另一座大港——防城港，负责人充满信心也保持谨慎：“我们计划开通从防城港到郑州的冷链专列，但还在评估阶段，要看看沿线的货源是否充足。”铁路运输最怕沿线货运需求不足，导致列车“空箱回程”，成本就会大幅提高。从北部湾往返内陆的铁路运输，确实存在“南下”货物多而“北上”货物少的现象。如何扭转这种不均衡，克服“空箱”难题，增加南向通道的“流量”，把通道沿线的产业特别是实体经济做大做强，成为激发北部湾港口活力的关键。
把产业做大做强，说起来容易做起来却并不简单。特别是在后发地区，又面临着两难：无论是当地传统产业，还是东部沿海转移过来的产业，往往是资源能耗型或初级产业，舍弃了可惜，承接过来又可能给生态环境造成压力。该如何抉择？在广西玉林福绵区，支柱产业之一是牛仔裤印染，政府规划约15000亩的节能环保产业园，把牛仔裤印染等存在污染的企业集中起来集约发展，建设统一治污设施，采用生活污水“一级A处理标准+湿地公园再处理工艺”，以图彻底解决污染问题。“打造绿水青山，不是只有‘关停’这一种方法，传统产业通过精细化管理，也能实现绿色发展。”当地的这一做法，既稳定了就业，也吸引了服装业全产业链的企业落户当地，为转型升级创造了空间。
广西一些地区的实践，为我们思考后发地区如何发挥后发优势，实现跨越式发展提供了样本和启示。在实现高质量发展的背景下，后发地区的产业转型升级可以提质增效，却不可能步步“跳级”，更不可能“一口吃成胖子”。这中间必须经历解放思想、完善基础设施、提升管理经验、优化营商环境、培养人才、培育市场等环节，缺一不可。只有把基础产业，特别是实体经济的底子筑牢，让各个环节环环相扣，才能实现后来居上的关键一跃。正如广西钦州中马产业园一位企业负责人所言：“我们看重这里低廉的劳动力和政策优惠，但更看重北部湾的未来，相信经过产业化发展的积累和历练，这里能为企业提供更优质的成长空间。”
在广西调研采访，当地人常说，我们期待来一次发展的“蛙跳”。但当地人更深深懂得，蛙跳不可能凭空实现，首先必须蹲下身子、积攒力量，才能跳得更远。下大力气把产业做大做强，一步一个脚印提升发展的软实力和硬环境，弯道超车的拐点就会越来越近，甚至就在眼前。
（作者为本报评论部编辑）
《 人民日报 》（ 2018年11月26日 05 版）
