顶住“以罚代管”的诱惑（今日谈）
鲁 平
沈阳市工商系统日前公布了一张“免罚清单”，对属于首次发生的37种轻微违法经营行为免于处罚。执法部门表示，将通过更多提示、警示、警告、信用公示等措施，引导经营者自律。
长期以来，一些部门热衷“以罚代管”，甚至给罚款定指标，导致监管出现一些混乱。比如，对一些轻微违法经营行为予以顶格处罚，而对一些有较大危害、该给予整改甚至关停的违法经营行为，却常以罚款了事。这不仅滋生了“罚款经济”，还让更多市场主体以为，交了罚款似乎就有了违规违法的“通行证”。从这个角度看，当前需要对“以罚代管”的做法认真清理审视。
当然，“免罚”不等于“免责”。行政执法是有效的管理信号，也是与市场主体对话的重要手段。期待相关部门通过不断规范执法行为，切实营造良好市场环境，促进大众创业、万众创新。
《 人民日报 》（ 2016年05月17日 01 版）
