江苏首批试点11个职位只有2个招到人选
聘任制公务员，遇到“招人难”？
本报记者 姚雪青
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5月9日、10日，江苏省公务员招录进入面试阶段，从参加笔试的20万人中胜出的近2万考生，竞争5872个职位，热度依旧。与之相比，该省试点的聘任制公务员招聘偏“冷”。去年12月18日，江苏省在医药、规划、资本运营等领域，首次公开招聘11名聘任制公务员，但有9个岗位因报考或符合条件人数不足并未开考。岗位设限过多，待遇不够好，还是发展前景不明朗？哪些因素让聘任制公务员“遇冷”？
待遇是普通公务员的2—3倍，但招聘条件较高
“根据现行法律法规，在一些专业性较强的岗位和辅助性岗位，试点聘任制公务员，作为正常公开招录公务员的一种补充形式。”江苏省公务员主管部门相关负责人告诉记者，从全国范围来看，各地也多是把一些专业性较强的岗位拿出来，作为聘任制公务员的试点，主要是通过引进高端人才，解决地方或单位的实际问题。
根据公务员法和《聘任制公务员管理试点办法》，江苏省首先在宿迁、泰兴和省食品药品监督管理局开展试点。记者了解到，这11个职位大多专业性较强、需要具备特定专业技术资质或者特殊技能、经验、资历，且均为政府部门高级主管，用人单位开出的13万元到30万元的年薪，是当地其他公务员的2—3倍左右。但这些职位的招聘条件普遍较高，例如“宿迁市审计局工程审计复审主管”一职，要求“具有注册造价师职业资格、建筑工程类副高以上专业技术职称”“担任大中型项目负责人或主审5次以上”等条件。
宿迁人小张是个刚刚海归的工程类博士，他告诉记者：“据我所知，海归队伍中有不少年轻人对从事公共管理工作感兴趣，如果聘任制公务员能在一些条件上灵活一些，报名的人会更多。”
据江苏省公务员主管部门相关负责人介绍，目前泰兴市环保局、安监局的2个职位人选已经顺利结束了政审，将进入到签订合同的环节；其余9个岗位因报名人数少，或符合职位要求的人数没有达到1∶5的开考比例，没有开考。
符合条件专业人才不多，其职业选择更多元
今年30岁的刘媛媛（化名）在一家事业单位工作，从事环保类业务。得知江苏省招聘聘任制公务员的消息后，她还曾与办公室同事们讨论过一阵子。“我还年轻，去外地工作也可以，年薪也很吸引人，但岗位所提出的‘高大上’要求，不仅自己达不到，就是从熟人圈子里找，恐怕也难以找出一两个。”
全日制普通高校硕士研究生及以上学历学位、从事药品研发3年以上并担任过药品研发课题负责人、具有较强的综合分析和独立研究能力……这是“江苏省食品药品监督管理局泰州医药高新技术产业开发区直属分局药品注册监管主管”职务的要求。
南京某中医药大学教授余刚（化名）符合资格要求，但他并没有报名。余刚告诉记者，在高校工作虽然收入没有那么高，但毕竟是一个稳定的平台，目前的环境又鼓励创新创业，因此很知足。而聘任制公务员在创业上会受到限制。
13万—30万元的年薪，尽管已高于普通公务员。但余刚坦言，对于一些“达到职位标准”的人才，薪资的吸引力并不强。不少企业给他开出的薪水，都会远远超过30万元。“年轻一些、有创业冲动的学者也许会尝试聘任制公务员，通过三五年的时间积累经验和人脉”。
对此，先声药业一名资深管理人员告诉记者：“符合这样高精尖要求的‘全才’不多，我们公司只有部分大的院所负责人符合条件，但聘任制公务员的薪水也只是高于一般公务员，即便是30万元，在业内也算不上高薪。”他也说，毕竟同普通公务员相比，聘任制公务员起点较高、薪水较丰，不用熬年头，企业中有从事公共管理意愿的人也许愿意尝试。
做好顶层设计增强吸引力，配套管理措施要跟上
王莉（化名）是南京一家上市公司的财务人员，她的条件符合“宿迁市京杭运河岸线资源管理委员会办公室资本运营主管”要求，但她告诉记者：“符合资格的女同志，多数也都30岁以上了，拖家带口，举家搬迁不太现实。”
家庭生活是一方面，而事业发展前景更让很多人打起了“退堂鼓”。现年45岁的陈先生在江苏省内一家设计院担任管理工作，他说：“我目前工作已经进入一个稳定发展期，如果再去一个地方重新开始，新的工作内容还要不断学习。对于我这个年纪，‘转换跑道’就会很慎重考虑。”
“试行聘任制公务员是一种制度创新，其初衷是要打破公务员的‘铁饭碗’。但由于文化、待遇、未来保障与走向等因素，聘任制公务员在一些地方不能招到适合的人才。”江苏省社科院社会政策研究所副所长张超认为，“与专业领域相比，聘任制公务员待遇低对人才缺乏吸引力，一旦待遇过高又影响现有普通公务员的积极性，如何平衡处理有待进一步探索。此外，在现有公务员管理制度框架下，聘任制公务员的进入与退出制度还有待进一步完善。”
有专家建议，对聘任制公务员，可通过规范续聘、提升专业职级等多种形式吸引人才、用好人才，拓展发展空间，保障队伍的“相对稳定”。据介绍，为消除聘任制公务员对于聘期的顾虑，泰兴市相关部门已经明确，首次先签订三年合同，如果表现优秀，合同期满后只要愿意都可以续聘。
《 人民日报 》（ 2015年05月11日 11 版）
