“一带一路”
让亚非合作进入2.0时代（望海楼）
苏晓晖
当地时间4月21日，中国国家主席习近平结束对巴基斯坦的国事访问，前往印度尼西亚出席亚非领导人会议和万隆会议60周年纪念活动。在中国领导人此次行程中，加强南南合作是重点也是亮点。
1955年万隆会议的召开，拉开了南南合作的序幕。几十年中，亚非国家合作关系不断发展，经贸往来日益密切。国际力量对比朝着更趋均衡的方向发展，部分新兴市场国家和发展中国家走上发展快车道。
南南合作并不因此而“过时”，反而更加重要。当前，国际关系中仍存在不公正、不平等现象，影响全球与地区局势的不确定因素增多。世界经济形势不容乐观。全球性金融危机的深层次影响继续显现，贸易和投资保护主义升温。在此背景下，任何一个发展中国家都无法“独善其身”，合作是维持发展的刚性需要。此次亚非会议顺应时代潮流，将亚非领导人会议和万隆会议60周年纪念活动的主题定为“加强南南合作，促进世界和平繁荣”。
新形势下的南南合作需要新模式支持。中国“一带一路”倡议正逢其时，将推动亚非合作进入2.0时代。
“一带一路”将有效整合现有资源。从设计看，“一带一路”贯穿亚欧非大陆，涉及人口约44亿，占全球的63%，经济总量约为22亿美元，占全球的30%，沿线以新型经济体和发展中国家为主体。沿线国家已建立起一些合作机制，并开展合作项目。“一带一路”将在已有基础上，促进沿线国家战略对接和优势互补，放大合作效果。目前，中国和巴基斯坦正将中巴经济走廊打造成“一带一路”倡议重大项目。
“一带一路”将构建立体合作框架。南南合作不应局限于经贸等固有形式。“一带一路”开拓思维，提出了政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大合作重点。这些领域相辅相成、互为支撑，将发掘沿线各国深层次的合作潜力和更广阔的合作空间。
“一带一路”将为南南合作注入新鲜血液。对发展中国家来说，合作面临的难题之一是资金不足。为此，中国筹建亚洲基础设施投资银行和丝路基金。目前，亚投行进展顺利，已确立拥有57个意向创始成员国的首发阵容。丝路基金经过组建运营，宣布入股三峡南亚公司，与长江三峡集团等机构联合开发巴基斯坦卡洛特水电站等清洁能源项目，这是丝路基金成立后的首个投资项目。丝路基金还将积极扩展中巴经济走廊框架下的其他项目投融资机会。
习主席访问巴基斯坦期间，中巴发表联合声明，将“一带一路”倡议定义为区域合作和南南合作的新模式。伴随“一带一路”落地生根，发展中国家将迎来整体振兴和共同繁荣的新机遇。
（作者为中国国际问题研究院国际战略研究所副所长）
《 人民日报海外版 》（ 2015年04月22日 第 01 版）
