惠民资金怎防“雁过拔毛”（民生观）

    熊 建

　　拨付惠民款，一方面需要精准配置，好比快递上门，一对一签收；一方面需要公开透明，让社会各界交叉监督

　　这几年，中央累计安排上千亿资金支持农村危房改造，这是惠民之举。但据新华社报道，一些地方存在资金被基层干部非法侵占的情况。雁过拔毛，获批一万元到农民手中仅有五千；为索要“好处费”，竟让村民春节前送一只鸡上门，社会影响非常恶劣。

　　令人欣慰的是，报道中还说，一批这种“索鸡”干部、“拔毛”干部，已经得到严惩。

　　事后追责，诚然必需，但事先的防范，总好过亡羊补牢。怎么防？以笔者之见，当下扶贫工作中的一些经验，已经探出了路子。概括地说，不外精准化、阳光化。

　　具体来说，扶贫资源，过去很多地方常见的配置方式是大水漫灌，粗放低效不算，要命的是提供了很大的寻租空间。“拔毛”者想的是，弱水三千，我只取一瓢饮，不算啥嘛。你一瓢，我一瓢，黄河都得断流。如今，国家提出精准扶贫的思路，从根本上绝了揩油的路。

　　现在的贫困户，都建档立卡了，谁家有啥没啥需要啥，扶贫一方都门儿清。危房改造也好、技能培训也好、农机补贴也好，都直接配送到户。这是自上而下的精准供给，让有限资源发挥出最大效益，寻租捞油水现象从而大幅减少。

　　另外，信息的高度公开阳光化，则是自下而上的监督保证。国家有什么惠民政策、补贴措施、具体项目，以及这些条条款款能给哪些老百姓，解决什么问题，都要明明白白地广而告之。很多地方已经把这些内容公开到村了，在村部竖起大展板，信息上墙。

　　这么一来，在项目上、资金上、各种补助上我能拿多少，老百姓心里就明镜似的。该拿的没拿到就可以直接反映。村干部勾结作弊，上墙的信息造假怎么办？不用怕，各村纷纷驻有扶贫工作队、驻村干部、大学生村官，已经形成了多元交叉的制约监督格局，想玩猫腻，难度大大提升了。

　　不光危房改造资金、扶贫资金，其它惠民资金的拨付、使用，道理是一样的。一方面需要精准配置，好比快递上门，一对一签收；一方面需要公开透明，让社会各界都可以监督。这样，才能保证资金不被挪用，才能让国家的惠民政策不卡在“最后一公里”，才能在推行惠民工程时最大可能地杜绝寻租现象。

    《 人民日报 》（ 2015年03月23日   08 版）