与群众利益息息相关，推进时间表公布
两会传递新政策扫描（政策解读·速递）

　　本报北京3月14日电 今年两会期间，从退休、养老金到高考，再到利率市场化、税收法定，一系列与群众利益息息相关的政策推进时间表被公布。

　　延迟退休方案有望2015年制定2017年推出

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民10日在十二届人大三次会议记者会上表示，延迟退休方案有望在2015年制定出来，2016年在报经中央同意后向社会征求意见，2017年正式推出。

　　延伸阅读：延迟退休政策主要针对我国法定退休年龄偏低的实际提出。同时，我国人口正在加速老龄化，到2050年我国60岁以上老年人口将达38.6%。尹蔚民说，从方案公布到实施至少在5年以上。在具体实施上，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。

　　全国养老金统筹方案力争2015年出台

　　尹蔚民10日表示，全国养老金统筹方案力争在2015年出台。

　　延伸阅读：目前我国养老保险基金运行总体平稳。2014年企业职工养老保险当期结余3458亿元，累计结余3.06万亿元。但当前企业职工养老保险实行省级统筹，部分省份收不抵支。实施职工养老保险的全国统筹，可以在全国范围内调剂余缺、分散风险。

　　高考2016年25省份统一命题

　　教育部部长袁贵仁8日在十二届人大三次会议记者会上表示，今年，全国性鼓励类的加分项目全部取消，明年高考将实行全国25个省份统一命题，高校自主招生将取消推荐限额，所有学校和学生都可以参加自主招生。

　　延伸阅读：去年，各地异地高考改革方案陆续出台，高考改革试点推行，从今年起重大体育比赛获奖者、省级优秀学生、奥赛获奖者等6项全国性高考加分项目取消等等，高考改革正迈出实质性步伐。

　　非行政许可审批2015年全部取消

　　提请审议的政府工作报告提出，今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。

　　延伸阅读：全部取消非行政许可审批，是用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。日前，国务院再次取消和调整一批审批事项。这一批取消下放审批事项中取消的非行政许可审批事项数量较多，加大消除行政审批灰色地带，共48项，占44%。

　　存款利率上限2015年有望放开

　　中国人民银行行长周小川12日在十二届全国人大三次会议记者会上说，今年存款利率上限放开的概率“非常高”。

　　延伸阅读：近年来，央行稳步推进利率市场化，自2013年7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。存款利率放开被看做是利率市场化的最后一步。2014年以来，存款利率上浮空间提高到1.3倍以后，商业银行能够差异化定价，出现了上浮区间不同的阵营。

　　税收法定力争2020年前全面落实

　　十二届全国人大三次会议新闻发言人傅莹4日在新闻发布会上说，税收法定的条件已经逐渐成熟。总的目标是要力争在2020年之前，全面落实税收法定原则。

　　延伸阅读：税收法定就是政府收什么税、向谁收、收多少、怎么收，都要通过人大来立法决定。税收法定原则是对居民财产权利的保护。全国人大常委会法制工作委员会国家法室巡视员郭林茂介绍说，即将表决的立法法修正案草案的一个重要修改就是“税收法定”原则的明确。

　　央企负责人薪酬2015年调整

　　10日，尹蔚民透露，中央已经批准央企负责人薪酬制度改革方案，文件已正式下发。

　　延伸阅读：央企薪酬制度改革的核心，是规范央企负责人的收入，特别是工资、福利收入，去掉或限制过高和不合理的收入。所有的央企负责人都执行统一的薪酬制度——“三结构”：第一是基本年薪，第二是绩效收入，第三是任期激励。央企负责人的基本年薪是央企在岗职工平均工资的2倍。绩效收入原则上不能超过基本年薪的2倍。任期激励不能超过基本年薪绩效工资的30％。

　　2015年分类推进国企改革

　　提请审议的政府工作报告中提出，深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能，分类推进改革。有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。

　　延伸阅读：2014年以来，已有超过20个省份公布了各自的国企改革方案。中信集团有限公司董事长常振明委员表示，不能把“效率低下”和国企画等号。2003年，进入世界500强的国企有11家，到2014年，92家国企进入世界500强，这是国有企业全球实力的重要体现。

　　2015年推出一批价格改革措施

　　提请审议的政府工作报告提出，不失时机加快价格改革。大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。

　　延伸阅读：今年将推出一批重要的价格改革措施。普遍建立居民阶梯用气、用水价格制度。实现非居民用存量、增量天然气价格并轨。完善排污收费、垃圾处理收费等方面政策，提高收费标准和收缴率。

　　（本报记者　吕莉整理）　

    《 人民日报 》（ 2015年03月15日   02 版）