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从中央到地方中国密集布局“众创”

2015-03-19 09:02 来源:人民日报海外版

从中央到地方
中国密集布局“众创”

    潘旭涛 帕哈尔丁·斯坎旦尔 王子尧

  进入2015年,在国务院总理李克强的反复提及下,“众创”迅速登上了热词榜。“众创”之热不仅仅是人们谈论得多了,更表现在从中央到地方,都在加紧布局“众创”,并且点燃了民众的创业激情。

  总理频谈“众创” 中央政策出台

  2014年9月10日,夏季达沃斯论坛开幕式上,国务院总理李克强讲到,中国要“形成‘万众创新’、‘人人创新’的新态势”,之后,“众创”逐渐进入人们的视野。“众创空间”简单说就是用低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台,专门提供给小微创新企业成长和个人创新创业使用。

  进入2015年后,总理讲话或政府文件提及“众创”的频数大幅增加,并且“众创”被写入2015年政府工作报告。3月11日,国务院发布《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》,确定到2020年形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台。

  国家行政学院经济学部主任张占斌在接受本报采访时表示:“‘众创空间’是本届政府在经济领域上的主打政策之一。面对经济下行的压力,需要创新驱动,需要发挥全国人民的创业潜力。”

  为了支持小微企业技术创新、创业就业,国家已出台了一系列相配套的税收优惠政策:去年4月,决定扩大小微企业所得税优惠政策实施范围,减半征收的年应纳税所得额由6万元提高到10万元;去年9月,决定进一步扶持小微企业发展,在对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上,从当年10月1日至2015年底,将月销售额2万至3万元的也纳入暂免征税范围;财政部、国家税务总局近日下发通知称,经国务院批准,自2015年1月1日至2017年12月31日,对年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税……

  13省份出台政策或落地项目

  在中央的推动下,地方政府加紧布局“众创空间”。据本报不完全统计,目前全国已有13个省(区、市)出台了省级层面的政策或落实了“众创”项目。其中,北京、上海、河南等省(区、市)已初步有项目落地,四川、浙江等省(区、市)出台了省级层面的相关政策。

  在已经落地的项目中,北京创客空间、上海创客空间联盟、深圳柴火创客空间是较早的一批“众创”项目。3月12日,河南首家众创空间——UFO众创空间郑州项目开工。湖北改造中的715创意园,也正在努力构建面向人人的“众创空间”创业服务平台。

  除了“硬件”建设之外,不少地方还从提升“软件”入手,营造“众创”的良好氛围。宁夏银川、广东中山等地通过一系列政策,如房租减免、免费接通高速宽带网络和培训创客的方式来构建“众创空间”。

  对于目前各地的“众创”布局,方竹兰表示:“在打造‘众创空间’的同时,政府应提供法律的制度架构,提供鼓励创新的财税体制,并在创新之外建立良好的社会福利保障制度。”

  创业者以“互联网+”为风口

  政府为企业“清障搭台”,目的是借助机制体制的变革来激活创业创新的社会潜力。创业说到底是民众的事情。

  3月15日,李克强在答记者问时表示,“站在‘互联网+’的风口上顺势而为,会使中国经济飞起来”。

  从浙江杭州首个“创客”——“洋葱胶囊”发展的故事里,很容易看到“互联网+”是如何让奇迹诞生的。“洋葱胶囊”团队时常用社交网站发布讲座与活动信息,汲取有创意的想法,在网站平台上宣传推广作品,“指纹唱片机”、“错象”以及“TVman”等都是他们研制的杰出创意。

  这种“互联网+盟友”、“互联网+艺术”、“互联网+机械”的模式极大整合了丰富的资源,让他们在不大的校园空间内用想象力就能实现创业。

    《 人民日报海外版 》( 2015年03月19日   第 01 版)