山西长治郊区黄碾镇淹村
村务多年不公开 村民愤然讨说法（来信·关注法治进程中的问题⑩）
 

　　村务公开是基层民主的重要内容。然而，据山西省长治市郊区黄碾镇淹村村民反映，近几年该村一直没有公开过村务，更没有公开过村里的财务收支账目，村里的重大事项完全由村干部说了算，村民对此意见极大。

　　淹村位于长治郊区漳泽水库边，是一个拥有300多户、1700多口人的村庄。村里一位崔姓老党员说，村两委自2009年换届至今已6年，村集体有各种收入上千万元。开始两年村里还粗略公布一下收支情况，但公开的内容不全面、不详细、不及时，完全处于应付状态，村民本来就疑虑重重，意见很大，而近3年来，村里几乎没开过村民代表会，村内的重大事项几乎从未公开过，收支账目情况也不公开。其间村民多方奔走，要求公开，但至今一直也未如愿。

　　“甭说公开了，有些事就算在大喇叭里喊一喊，让咱明白明白也行啊！”村民崔金录和崔金玲说。崔某说：“越是村务不公开，村民越是不服气。1月22日上午，200多村民得知村里又有一项暗箱操作的工程开了工，愤然出动拦下了村里这项未经村民代表大会表决、村民更不知情的建筑工程。听说是个河南老板买了村里这块地，要建什么商品房，具体情况大伙儿也不清楚，但肯定没有用地合法手续，现场就在我家门前，你们不信来看看。”

　　1月23日我们专程去了淹村。果然，在淹村公路边一块面积约七八亩的田地里，我们看到场地上停放着车辆和施工机械设备，上面已打起了几个水泥桩，看样子工程刚开工不久，现场还有不少村民看守着，不准动工。

　　村民魏保安说，近年来，因我村村务、财务不公开，村里经常发生村民与村干部“顶牛”的事儿，一些村民甚至还因此遭到威胁，闹得人心惶惶的。这次如果村干部不给全村党员、村民一个公正说法，就这样稀里糊涂侵占耕地，大家决不会让他们的如意算盘打成的。

　　村民希望有关部门关注此事，对该村近年来不曾公开的账务进行审计，并给村民一个答复。

　　山西壶关县 秦 健

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　　完善村务公开的内容。国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等，应继续坚持公开。要继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。同时，要根据农村改革发展的新形势、新情况，及时丰富和拓展村务公开内容。当前，要将土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、税费改革、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况，及时纳入村务公开的内容。农民群众要求公开的其他事项，也应公开。

　　一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。要推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。

　　未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝。

　　摘自中办国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发［2004］17号）

   《 人民日报 》（ 2015年02月03日   20 版）