假车牌、改牌号、套牌车，北京前5个月查处涉牌违法1.8万余起
车牌做手脚 严查逃不了
本报记者 王昊男
核心阅读
假车牌、改牌号、套牌车，看似不严重的违法行为，背后却隐患重重：为超速、闯红灯甚至逃逸等违法行为打“掩护”，躲避监管、阻碍侦查。涉牌违法的危害到底有多大，打击难点在哪？今年5月下旬，北京市交管部门抽调业务骨干组成“专业队”，负责查处此类案件。“专业队”上岗，效果如何？
清晨，北京市朝阳区四惠桥东，京通快速路进京方向与四环路交叉口。站在分道线上的民警老肖正在通过对讲机了解情况，但他的眼睛却始终没有离开从他身边呼啸而过的车辆。
“黑色奇瑞，车牌号为京N2C×××，涉嫌变造号牌，正向你那驶去。”刚过7时，对讲机内传来了情况。老肖与同事们迅速穿过车流，自然散开，将三条车道分别把住。尽管黑色奇瑞左躲右闪，还是被“按”了下来。司机下车后迅速向车尾跑去，准备销毁“证据”，原来他将车牌号中的“C”用白色条带改成了“0”。
“我是头一次，给个机会吧。”“你可不是第一次，数据库里有信息，盯你好久了。”记者发现在老肖的手里有一本A4纸大小的名单，里面详细记载了大量涉牌违法车辆的品牌、车身颜色和号牌情况，并且配了以往路面监控所拍的照片。看到这些，黑色奇瑞车主不再吱声。
今年前5个月，北京已查处涉牌违法1.8万余起，依法拘留170人。
危害
逃避监控，常常是为了实施超速、闯禁行、逃逸等不法行为
“我们做生意，时间就是金钱，以前去外地办事，跑高速时偶尔遮挡下后面的车牌，主要是为了超速。后来想想，确实挺危险的。”从事园林业、常开车赴外地的李晓告诉记者。
涉牌违法，不仅发生在高速公路上。在市区开出租车的李师傅说：“只要没交警，一些车根本不怕摄像头，走应急车道、闯红灯，还胡乱并线，很多车根本就没有牌子。撞了你，它跑掉了，谁也查不着。”
其实，涉牌违法行为有多种情况，根据我国道路交通安全法规定，涉牌违法行为包括：伪造或者使用伪造号牌；变造或者使用变造号牌；使用其他车辆号牌；故意遮挡、污损号牌；不悬挂号牌；不按规定安装号牌；号牌不清晰、不完整等。
“之所以出现涉牌违法，其动机都是为了逃避监控、实施其他违法行为。”据北京市公安交通管理局车辆管理所民警程烨介绍，用上了“假牌子”，有些人就会驾驶车辆随意超速、闯红灯、闯禁行，严重影响正常交通秩序，尤其在发生交通事故后逃逸，公安机关很难追查。更有一些不法分子以涉牌违法车辆为作案工具，进行其他违法犯罪活动，社会危害性极大。
程烨说：“其实涉牌违法对行为人来说，得不偿失。有的人为逃避限行规定，自作聪明用字母磁贴改了车牌，被查获后，因为身负违法行为记录，连工作都丢了。”
对于涉牌违法应承担的法律责任，我国道路交通安全法有明确规定，伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处15日以下拘留，并处2000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
难点
违法行为隐蔽性强、流动性大，涉事车辆现场识别较难
一直以来，北京市交管部门都将涉牌违法列为打击重点，但经常陷入难抓、难查、难办的困境。
近年来，北京市机动车保有量持续增长，道路交通管理信息化水平也在逐步提升。“电子警察”虽然无处不在，但心存侥幸、在号牌上打歪主意的司机也大有人在。
“涉牌违法与一般道路交通违法行为不同，其隐蔽性强、违法区域不固定，发现难、拦截更难。”涉牌案件侦查经验丰富的民警刘涛介绍，原来开展打击涉牌违法工作，主要由各区县交通支、大队和市局车辆管理所分片负责，打击力量分散。“车是运动的，它的运动轨迹经常会跨越多个单位的管辖范围，要想进行有效查处，往往要进行多方协调。”
识别涉牌违法车辆，也是摆在执法民警面前的一道难题。有一线民警反馈，查处涉牌违法行为，首先要能发现问题车辆，像挪用、伪造、变造机动车号牌等涉牌违法行为，需要进行甄别、认定、取证和后期调查等大量工作，仅靠路上临时执法难度很大。
程烨是同事们公认的“火眼金睛”，但凡北京号牌的车，不论什么车型，只要他看上一眼，马上就能辨别出是否存在问题。但要想达到这样的水平，就必须熟悉各种品牌和型号的车辆，还要对不同时期发放的机动车号牌了如指掌。如何辨别一个看似简单的VIN码（车辆识别码），程烨可以讲上一个多小时，但像这样经验丰富的民警毕竟不多。
破题
借助数据库甄别违法车辆，“1+X”联动机制全程管控
今年5月下旬，北京市交管部门抽调业务骨干组成涉牌案件侦查“专业队”，专门负责查处涉牌案件的组织指挥、业务指导及重点案件的侦破，目前共有15人。
为了配合打击涉牌违法，北京市交管部门建立了“1+X”的查处涉牌违法联动工作机制。“1”就是“专业队”，“X”就是与“涉牌”打击相关的指挥调度、情报信息、科技保障、牌证管理等相关部门，并依托交管信息数据平台，建立了涉牌违法嫌疑车辆数据库。
对工作中发现车辆与档案信息不符，相同号牌车辆在不同区域出现，以及接到被套牌车主报案的车辆号牌，及时纳入数据库系统。对出现高频次交通违法的车辆，交管部门将列为重点，集中力量查处。
对于在日常工作中发现的非现场违法，因车号信息有误不能录入违法信息数据库的，交管部门将这些违法信息录入“黑名单”数据库，通过科技手段探寻踪迹，重点查处。监控设备发现挪用、伪造、变造号牌车辆上路行驶，交管部门立即部署警力拦截查处。
同时，针对涉牌违法高发的居民小区、主要交通枢纽、繁华商业区及公共停车场等周边道路，交管部门还会不定期组织力量对停放车辆进行静态核录、跟踪查处，对机动车涉牌违法实施精确打击。“虽然‘专业队’刚刚成立，很多工作还在进一步完善中，但我们有信心把这项工作干好。”刘涛说。据统计，“专业队”组建一个多月来，共进行专项打击行动23次，查处并依法扣留挪用、伪造、变造号牌车辆119辆。
《 人民日报 》（ 2015年07月08日 11 版）
