人心合起来，垃圾分出来（现场评论·党建引领基层治理③）
张 凡
走进上海虹桥街道爱建居民区的一个小区，修葺一新的垃圾箱房，让人眼前一亮。和印象中脏乱差的垃圾投放点相比，这里完全是另一番景象：四类投放口整洁有序、毫无异味；箱房卷帘门上和周边围墙上画着“垃圾分类”和“垃圾的旅程”漫画，墙角处摆放着一个个用塑料瓶制作的“瓶子菜园”，充满童趣。据街道工作人员介绍，去年小区开始深化垃圾分类工作，实现了95%以上的居民生活垃圾定时定点分类投放，曾经垃圾堆积、污水气味外溢等现象不复存在。
垃圾分类尝试的多，但成功的少，为什么这个小区能把这件事做成？“只有人心合起来，垃圾才能分出来”，如何让大家心往一处想，劲往一处使？爱建居民区提出通过党建引领人心、让党员发挥作用。一名街道干部举了个例子，小区里一个租户因工作忙不愿配合，一名老党员就提出让租户把垃圾放在门口，由他来帮忙分类投放，这样过了没多久，租户就不好意思了，开始主动配合。就是在这样的引领和带动下，居民区党组织、党员带头人和小区居民拧成一股绳，想出了“红黑榜”、积分兑换、“大手拉小手”等各种“金点子”，推动垃圾分类成了人人自觉的新风尚。
“有党组织出面，原来想象当中比较复杂甚至办不成的事情，一下子就在眼前实现了”。基层党组织充分发挥统筹协调作用，为基层治理注入了源源动力。在上海采访，发现很多老旧小区都有加装电梯的诉求，但加装电梯牵扯多个部门，居民意见也难以统一，实施中常常遇到难题。怎么办？不少街道党组织做起了“主心骨”，从做居民工作，到协同相关部门党组织共同纾解难题，加装电梯终于不再是“老大难”。在虹口区东方公寓，记者见到了93岁的李阿婆，她所在的居民楼于今年年初成功加装电梯。提起这事儿，老人止不住地高兴，“以前，身体有毛病了才下楼；现在，只要天气好，每天都出来两次，晒晒太阳，走一走”。
“党旗飘起来，党徽亮起来，党员动起来”，让基层党组织更有力量，让党员更好发挥带头作用，如今已成为上海市基层治理的一大亮点。在闵行区古美路街道，“红色物业”做得有声有色，通过党建引领让物业公司运作更规范，业主对物业的投诉大幅下降；在黄浦区小东门街道改造过程中，基层党组织和党员充分发挥作用，通过细心摸底、耐心沟通，大大加快了改造速度，使老城厢居民有了更好、更安全的居住环境。不久前，习近平总书记在上海考察时特意叮嘱，“要及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事”。如今，通过党建引领基层治理，老百姓的“操心事、烦心事、揪心事”正在逐渐被解决。
看得见的成效，背后其实是看不见的努力。据了解，近年来上海市推动了一系列体制机制改革创新。在这方面，一“加”一“减”很有代表性。在基层党组织负担上做“减法”，比如全面取消街道的招商引资职能，让街道能够聚焦主责主业，有更多精力抓好基层党建、做好公共服务；在为基层党组织赋权上做“加法”，将更多权力下放，使基层党组织底气更“足”、腰板更“硬”，有资源和能力为居民解决难题。正是这些实践，推动基层治理围绕党组织实现了高效运转。
城市基层党建犹如城市治理的筋骨，不断强筋壮骨，才能保持城市治理健康有效。上海的实践有力证明了这一点。不断加强党的基层组织建设，发挥基层党组织坚强战斗堡垒的作用，才能更好地守望群众的幸福。
《 人民日报 》（ 2018年12月14日 05 版）
