靠监督跳出历史周期率（评论员观察）
——以好经验开创全面从严治党新局面⑥
彭 飞
保持党的肌体健康，要完善党和国家监督体系，不断发现问题、纠正偏差，激浊扬清
“把受理举报电话挨家挨户贴在门口，破除了查找问题的‘障眼灯’”。最近，一些地方对城乡低保、产业扶贫等领域开展巡察，巡察组将监督举报便民联系卡张贴到每家每户，沉到基层找线索，充分发挥群众监督作用，让伸向扶贫资金的“黑手”无所遁形。群众监督，正和党内监督、舆论监督等监督方式一起，成为全面从严治党的重要抓手。
看管权力、避免腐败，“监督”是执政党永葆旺盛生命力的源泉。“要坚持党内监督和群众监督相统一，以党内监督带动其他监督，积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用。”在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记把“监督”列为全面从严治党的好经验好做法之一，要求长期坚持、不断深化。当前，中国特色社会主义进入新时代，我们党不断呈现新气象、展现新作为，但面临的风险和挑战同样不容忽视。保持党的肌体健康，要完善党和国家监督体系，不断发现问题、纠正偏差，激浊扬清。
治人者必先自治，责人者必先自责。中国文化强调为政者自律、君子慎独。然而对于拥有450多万个基层党组织、8900多万名党员的中国共产党来说，要想在庞大的组织内部实现有效的自我监督，谈何容易。党的十八大以来，从首次实现一届任期巡视全覆盖、不定期“回头看”，到向中央一级党和国家机关全面派驻纪检组，再到审议通过《中国共产党党内监督条例》，监督之网越织越密，制度的笼子越扎越牢，真正实现了党内监督不留死角、没有空白，营造出全面从严治党的良好氛围。2016年，国家监察体制改革率先在三个省市试点，这一事关全局的重大政治体制改革，释放出以党的自我革命带动国家治理体系深度变革的强烈信号，党内监督也由此打开新的局面，翻开新的篇章。
“木受绳则直，人受谏则圣”，规范权力运行，要自律也要他律。早在1980年，邓小平同志就在讲话中指出，“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部特别是领导干部”。任何形式的自我监督都有其难以完全避免的局限性，既可能反映在监督的效果上，也可能体现在监督的效率中。破题的关键，在于加强自我监督的同时，充分发挥国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等多种监督形式的作用，形成全方位立体的监督格局。党的十八大以来，无论是加快实行党务公开、试行《中国共产党党务公开条例》，还是坚持走好网上群众路线，透明、干净、担当已经成为党员干部队伍最鲜明的特征，更彰显着新时代共产党人的开放与自信。
执纪者必先守纪，律人者必先律己。未来，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，还要回答好“谁来监督监督者”的问题。现实中，纪检监察干部也容易成为被围猎的对象，“灯下黑”现象时有发生；少数纪检监察干部甚至“主动出击”，以手中职权与被调查、被监督对象进行利益交换，由监督者蜕变为寻租者。凡此种种，莫不是监督执纪者原则失守、政治动摇的具体表现。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上殷殷告诫，“广大纪检监察干部要做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘”。善用多种监督方式，做到监督无死角、监督者本身也要被监督，是走出“监督者困境”的最佳方案。
以史为鉴，可以知兴替。70多年前，在和黄炎培“窑洞对话”时，毛泽东说，“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”如今，中国共产党已发展为世界第一大执政党，如何更好地以监督方式实现自我净化，跳出历史周期率，仍是摆在我们党面前的重大课题。开弓没有回头箭，反腐没有休止符，新时代推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，全面从严治党永远都在路上。惟其如此，方能打开历史新天地，开辟崭新的未来。
（本系列评论到此结束）
《 人民日报 》（ 2018年01月23日 05 版）
