协调治理，促进开放联动（评论员观察）
——探寻全球治理的“杭州共识”③
白 龙
单方行动无法冲破合作障碍，联动协调方能推动世界发展
“联动”是G20杭州峰会的一大重点议题。人们期待着完善全球经济金融治理方面的新突破，拿出可操作性方案。
G20是当今世界讨论全球经济问题的重要平台，而中国扮演的角色正日益凸显。“包括中国在内的新兴经济体，最初只是西方在无奈之下请来的‘救兵’。”在谈到2008年G20第一次峰会时，有些西方人士直言不讳地谈到这一点。然而，随着新兴国家群体性崛起、国际政治经济格局深刻变化，尤其在当前全球贸易投资低迷、经济增长乏力的情况下，中国正在从参与者，成长为重要角色。从发起“一带一路”倡议到亚投行、丝路基金启动，中国近年来以卓有成效的务实举措，深度参与全球经济治理。世界普遍期待中国继续发挥动力引擎作用，推动世界经济强劲复苏。
“杭州峰会不仅是G20重生的契机，也将成为国际合作重生的契机。”早在去年10月，谈到G20杭州峰会时，素有“G20之父”称号的加拿大前总理保罗·马丁就表达了这一期望。越来越多的国际人士发现，G20的作用不仅仅表现在经济治理中，还体现在全球治理的各个方面，承担着“不让全球化开倒车”的重要功能。比如，近年来，不管是应对恐怖主义还是防范疾病传播，抑或是在人道主义救助、互联网治理、难民危机、粮食安全等各个方面，全球化带来的问题不断凸显，依靠一国乃至一两个联盟单打独斗的时代已然过去，大量的问题需要携手应对。
协调，是全球治理的主题词，也是需要与时俱进的方法论。美国学者伊恩·布雷默指出，所有国际舞台上的重要议题，从宏观经济政策、贸易体制、金融监管到应对气候变化，都不同程度出现了合作与协调机制失灵的情况。当前全球经济之所以出现缺乏新兴产业支撑、经济增长动力不足的现象，主要原因就是在全球化背景下，世界经济缺乏协调、公平的制度与规则，以及缺乏长远规划等深层弊病。“西方中心”的协调机制已经不适应当前多元崛起的现状，而更广泛视野下的协调本身，也需要更具操作性的手段。
这正是各国期望中国作为一个负责任的大国，对全球治理贡献更多方案的背景。杭州峰会邀请了东盟主席国、非盟主席国、非洲发展新伙伴计划主席国以及77国集团主席国等参会，发展中国家获得“史上最多”的参会席位。同时，工作组根据过去的经验共同编写了行为规范，在具体操作层面显示出G20在营造更加公平合理的规则方面的立场与抱负。
建立以合作共赢为核心的新型国际关系，实现更加公平有效的全球治理，需要各国协调推进。在这方面，中国发挥了应有的大国担当。正如习近平主席所说，不仅要看到我国发展对世界的要求，也要看到国际社会对我国的期待。“中国将把落实2030年可持续发展议程纳入‘十三五’规划”，去年的土耳其G20峰会上，习近平主席做出承诺，并倡议二十国集团成员都制定落实这一议程的国别方案，汇总形成二十国集团整体行动计划，助推世界经济强劲、可持续、平衡增长。去年，全球贸易出现两位数负增长，中国在全球贸易中的份额却从12.2%上升到13.8%，有力支撑了全球贸易的繁盛。中国还致力于使数千万农村贫困人口全部脱贫，并设立“南南合作援助基金”，继续增加对最不发达国家投资，支持发展中国家落实2030年可持续发展议程，等等。
今日世界，各国利益相互交融，“你中有我、我中有你”，单方行动无法冲破合作障碍，联动协调方能推动世界发展。世界需要以杭州峰会为契机，推动G20进一步完善治理结构、增强长效治理能力，真正打造富有活力的世界治理体系。
《 人民日报 》（ 2016年09月01日 05 版）
