英国 削减可再生能源补贴引争议
本报驻英国记者 李应齐 黄培昭
英国政府日前宣布进一步削减可再生能源项目补贴，削减计划包括提前取消陆上风力发电站的政府补助，逐步取消对小型太阳能项目的补贴，改变可再生能源项目申领补助的方式，修改对生物能源项目补助等。
英国政府估计今年的可再生能源补助费用仍将高达43亿英镑，而这些补助都是通过课税方式从居民缴纳的能源账单进行征收的。数据显示，按照目前的补贴规模，预计到2020—2021财年，可再生能源补贴将耗费英国财政91亿英镑，英国政府计划将其削减至76亿英镑。英国能源和气候变化部发言人表示，“降低家庭和企业的能源费用是本届政府的重要任务，未来将进一步考察有利于纳税者的其他方案。”
英国政府的此项举措虽然有利于纳税者，但是却引起了可再生能源领域的极大不安。太阳能行业协会成员利奥妮·格林表示，“我们对即将到来的一切感到极度的焦虑。清洁能源在绝大多数地区仍处于起步阶段，如果没有政府补助，运营将变得十分困难。”
英国政府的决定也招致多方的批评。英国最大反对党工党认为，保守党政府这种做法损害了待建的1000家风力发电项目，强调风力发电是英国目前最发达的可再生能源形式，如果缺少政府的补贴，风电企业将无法盈利。
据英国风能协会的统计数据，陆上风电是性价比最高的可再生电力，其价格为每兆瓦时80英镑，与太阳能发电相当。英国陆上风力发电产业每年约创造80亿英镑的产值，贡献8万个就业岗位。目前，风力发电约占英国整体发电量的5%，仅2014年英国政府对海上风力发电站的补助就超过8亿英镑。
英国能源和气候变化大臣安伯尔·鲁德则表示：“我们希望科技企业靠自己的力量在市场站稳脚跟，而不是依靠政府补助，目前我们已经有充足的在建项目满足可再生能源目标。”
还有分析认为，英国政府此举主要是为了减少政府支出。据英国《卫报》报道，英国能源和气候变化部已经就未来五年的可再生能源项目超支了15亿英镑，除非新增政府预算，否则难以支付新的补助项目。
风力发电企业指出，政府拟取消补贴的做法是“一项有代价的政策干预”，将对新的在建工程造成严重打击。英国新能源机构呼吁与能源和气候变化大臣安伯尔·鲁德举行紧急会谈，商讨这一决定所产生的负面影响。
此项决定还引起了苏格兰政府的不满。作为70%待建陆上风力发电站的所在地，分析认为该项政策可能导致苏格兰失去30亿英镑的投资，危及3000个工作岗位。苏格兰政府首席大臣、苏格兰民族党领袖尼古拉·斯特金称，可能会寻求对该项决定进行司法复查。
另外，这一政策还引发欧盟委员会对英国政府是否能够遵守其减排目标的担忧，呼吁英国政府重新审视其能源政策。但安伯尔·鲁德指出，英国政府提前结束对风能行业的补助并不意味着政府无法实现其减排目标，强调目前已有足够的在建风能项目确保实现风力发电目标。她表示，到2020年，英国将有10%的电力由风力发电提供。
安伯尔·鲁德强调应在支持风电企业、达到减排目标以及照顾纳税人利益之间，找到一个平衡点。
（本报伦敦7月23日电）
《 人民日报 》（ 2015年07月24日 22 版）
