德国城市面临空气污染威胁
管克江 田媛媛
德国南部城市斯图加特本周迎来“雾霾锁城”，为此德国发布了多年来第一次雾霾预警。斯图加特市政府呼吁市民不烧壁炉、少开私家车、多坐公交或骑自行车，如果污染情况不见好转，斯图加特市将从2018年起强制实施汽车单双号限行等措施。
斯图加特一直是德国空气污染最严重的城市之一。一方面该地区工业集中、汽车数量众多，另一方面斯图加特四面环山，不利空气对流。根据欧盟标准，一年中可吸入颗粒物（PM10）超过每立方米50微克的时间不应超过35天，而斯图加特去年达到52天。为此，斯图加特市政府决定启动预警机制，改善空气质量。预警机制触发将取决于以下条件：是否下雨雪、风向和风速如何、大气混合层厚度等。本次预警从1月17日起至24日结束。期间，政府鼓励市民乘坐公交，企业可让员工在家办公。斯图加特市政府表示，虽然当地空气质量不如人意，但和以往比还是有进步的。比如10年前可吸入颗粒物（PM10）超过每立方米50微克的时间达187天，说明设立环保区、卡车限行、推广自行车等措施取得了成效。
空气污染是让整个德国头疼的问题。2001年欧盟委员会曾通过《国家空气污染排放限值指令》，对欧盟国家排放的某些大气污染物设定上限，并要求各成员国最迟2010年达标。结果德国有33个城市在氮氧化物、非甲烷烃类挥发性有机物的排放方面未达标，受到欧盟警告。截至2015年，德国仍未完成任务。
德国在环境保护方面不可谓不力，迄今出台8000多部与环境保护相关的法律法规，不少涉及空气污染。德国还立法补贴柴油汽车安装颗粒过滤装置，并对未安装过滤装置的车辆征收附加费。但氮氧化物超标仍挥之不去，媒体认为与汽车工业不无关系。汽车及其关联产业在德国雇佣500万人左右。在强大游说下，德国政府一直在欧盟争取放宽对汽车氮氧化物排放的限制。但根据目前的谈判结果，自2021年起，欧盟新出厂汽车的氮氧化物排放仍然比欧六标准高出50%。英国《金融时报》讽刺说，人们怀疑德国汽车工业和政府在执行排放政策上有私心，大众汽车尾气数据造假丑闻进一步加剧了这种猜疑。
不过，英国和其他欧洲国家的情况也不轻松。欧洲环境署最新报告指出，尽管欧洲各国总体空气质量逐年改善，大部分欧洲居民依旧受到空气污染的影响。空气污染主要来自可吸入颗粒物、氮氧化物和臭氧浓度超标。2013年，87%的欧洲城市居民曾经经历过细颗粒物（PM2.5）浓度超标的天气。德国《商报》近日一篇报道的标题说，“欧洲正在输掉与雾霾的斗争”。绿党议员西蒙内·彼得呼吁，德国各个层面的政治力量必须采取更强有力行动，才能有效改善空气质量。
（本报柏林1月20日电）
《 人民日报 》（ 2016年01月21日 21 版）
