聚焦2020年福州世界遗产大会 ——
中国的遗产数量还会继续“第一”吗？（看·世界遗产）
燕海鸣
2019年即将过去。
2020年，第44届世界遗产委员会会议将在福州召开。这是继2004年苏州大会之后，中国第二次举办世界遗产大会。和16年前相比，福州大会无论对于中国还是对于世界遗产事业而言，意义都有不同。如果说苏州大会是世界遗产对于国人的一次启蒙，让我们认识了世界遗产；那么福州大会则将展现一个世界遗产大国的使命与责任。我们将以真正的国际视野，不仅讲述中国的历史和文化，更要观照世界的故事与命运。
我们希望，当国人关注、谈论福州世界遗产大会之时，不仅聚焦中国的项目、中国的数量，也要以超越国界的眼光，观察和关心其他国家、地区世界遗产的种种。作为东道主，作为世界遗产大国，我们将以什么心态迎接福州？又将以什么样的预期准备这届大会呢？在此为大家提供若干观察福州大会的切入点，这些议题看似比较具体，但都反映着世界遗产领域的重要趋势。
当然，国人最为关心的信息，还是中国的“第一”还能继续吗？
目前，中国与意大利目前均以55项遗产位列数量第一。很多人都希望这个第一保持下去，要回答这个问题，应该了解两个事情：一，世界遗产申报的数量限制机制；二，意大利对于“第一”的重视程度。
首先，最初申报数量是没有限制的。但由于欧美国家几乎统治了世界遗产名录，从20世纪90年代开始，为了平衡各大洲的遗产数量，实行了严格的数量限制。到2018年之前，基本上是每个国家每年最多申报2项。2019年之后，缩减为了1项。如果是这样，那么中国和意大利今后一直会并驾齐驱。但是，这个数量限制模式有一个例外，即：如果是多国联合申遗项目，可以只占用其中一个国家的名额。也就是说，从策略上而言，如果要申报更多项目，就应该申报更多和其他国家联合的遗产。
意大利作为世界遗产项目常年排名第一的国家，对“第一”的名号非常看重，尤其是当中国追上之后，会更加关注每年申报的数量。根据世界遗产中心公布的信息，2020年大会上，意大利将有一处单独申报项目，一处联合申报项目。相比而言，中国则只有泉州一处项目。意大利会有较大概率重新“夺回”世界遗产“单独第一”的荣誉。而且，考虑到意大利相对灵活的地缘优势，更容易和周边的欧洲邻国联合申报项目，因此今后若干年内，意大利每年申报项目的数量很可能都大于一。
因此，中国在世界遗产第一位置上的时间，可能只有一年。不过话说回来，我们践行《世界遗产公约》的目标也不是为了争第一，而是以世界遗产大国的心态，不断提升保护管理的水平，力争成为世界遗产强国，传播中国经验，讲好中国故事。
(作者系中国古迹遗址保护协会（ICOMOS CHINA）秘书处主任 中国文化遗产研究院副研究员)
《 人民日报海外版 》（ 2019年12月16日 第 11 版）
