用硬措施打赢脱贫硬仗
蒋辅义
四川泸州是乌蒙山区连片扶贫开发的重点区域，2012年底，全市有48万贫困人口，叙永、古蔺两个国贫县，合江1个省贫县。党的十八大以来，我们坚定落实习近平总书记扶贫开发战略思想，始终聚焦“两不愁、三保障”目标，以有力举措推动脱贫攻坚取得阶段性成效。累计实现近39万贫困人口退出，合江县于2017年摘帽。全市要如期完成脱贫任务，剩下的9万建档立卡贫困人口和叙永、古蔺两个国贫县是最硬的骨头。我们将以更实的举措、更实的作风，向关键环节再发力，确保打赢这场攻坚战，为推动乡村振兴发展奠定坚实基础。
强化基础设施建设，向改善贫困地区发展条件再发力。贫困地区要脱贫致富，改善交通等基础设施条件很重要。近年来，我们坚持把改善基础设施尤其是交通建设作为先导工程，先后建成5条高速公路，实现县县通；建成291公里的赤水河环线扶贫公路，连接古蔺、叙永的72个贫困村；新建改建农村公路12154公里，贫困村道100%硬化。今后两年，我们将继续加快推进重要基础设施建设，确保2019年底前实现所有贫困村村通客运、用电可靠、饮水安全、通信保障、环境优美。同时，我们在提前完成了17173户、69184人易地扶贫搬迁的基础上，将进一步加大农村危房改造、地灾避险搬迁、乌蒙新居建设等力度，确保所有群众住得安全。
强化产业培育，向助推贫困群众增收致富再发力。发展产业是实现脱贫的根本之策。近年来，我们把生产扶贫作为主攻方向，深化农业供给侧结构性改革，因地制宜发展了一批特色农业，连片建成糯红高粱、赤水河甜橙、荔枝、桂圆等30个万亩农产品基地。特别是组织泸州老窖等国有企业对口帮扶3个贫困县，引进山东寿光、广东温氏、正大集团等龙头企业建立农产品基地，发展特色优势产业，力争两年内基本覆盖贫困村和贫困户。惠及28万竹农的叙永江门竹浆纸一体化项目等正式投产，带动农户增收的效益初步显现。推进产业发展中，我们把易地扶贫搬迁集中安置点作为重要载体，建成江门桃花坞等乡村旅游示范点20个、扶贫车间176个，继续有效开发就业岗位，确保贫困对象搬得出、稳得住、能致富。同时，着眼增加贫困群众劳务收入，大力开发护林、道路管护等公益岗位；对确实无劳动力的贫困户，落实政策兜底，确保脱贫路上不落一人。
强化医疗扶贫，向提高贫困群众健康水平再发力。没有全民健康，就没有全面小康。泸州有40%的贫困群众因病致贫、因病返贫。我们着眼“有病早治、无病早防”，2014年在叙永县率先开展全民预防保健试点；2016年在全市推开，每年投入约1.5亿元财政资金，对所有常住人口和返乡人员全部免费体检，建立健康档案，实施健康管理。在此基础上，重点向贫困地区倾斜，推进全民预防保健、基本医疗保险、商业附加险、特殊医疗救助“四个100%”落实，实现贫困对象在市和县域内住院“零自付”。当前，贫病交织仍然是制约脱贫的重要因素。我们将依托市内6所三甲医院等优质医疗资源，推进县级医院和乡镇中心卫生院、村级卫生室建设，全面提升基层医疗卫生服务能力，完善贫困群众医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶体系，兜牢贫困群众医疗保障。
强化教育扶贫，向扶智扶志再发力。扶贫先扶志，治穷先治愚。我们始终把教育扶贫摆在突出位置，大力实施贫困地区学校“全面改薄”工程，新改建村小634所、校舍98.1万平方米，城乡义务教育均衡发展水平得到提高；连续多年免费定向培养村小教师，新增农村教师2292名，并对乡村教师在住房、补贴、退养等方面出台配套政策，满足了贫困地区义务教育发展师资需要。接下来，我们将深入落实贫困家庭幼儿保教费减免、小学至高中学费减免、中职免费就读、高职定向招录、本专科学生助学等政策，在已累计资助88.4万人次贫困生的基础上，加大资助力度，坚决切断贫困“代际传递”。同时，深入实施“干群一家亲”活动，广泛开展感恩、法纪、习惯、风气、脱贫奋进“五大主题教育”，激励引导贫困户勤劳致富、光荣脱贫，为打赢脱贫攻坚这场硬仗奠定坚实的群众基础。
（作者为四川泸州市委书记）
《 人民日报 》（ 2018年03月15日 19 版）
