垃圾处理应有产业链思维（纵横）
来 洁
距离9月30日全国垃圾焚烧厂全面完成“装、树、联”任务只有短短几天时间了。此举能否化解社会对垃圾焚烧的抵触情绪，又将如何影响垃圾焚烧行业的未来发展，再次成为舆论关注的热点。
所谓“装、树、联”，就是所有垃圾焚烧企业都要安装污染源监控设备，实时监测污染物的排放情况；都要在显著位置设立显示屏，将污染排放数据实时公开；企业的自动监控系统都要与环保部门联网。据统计，截至8月23日，全国246家已建成垃圾焚烧企业中，除去已关停、即将关停和半年内技改的10家企业，有176家已经完成了“装、树、联”工作，完成率达74.58%。
客观来说，垃圾焚烧是垃圾处理的大势所趋，但因为垃圾发电厂处理技术不完善、排放不达标、信息公开不充分等原因，社会对此抵触情绪很大，甚至陷入了“一建就反对、一反对就叫停”的怪圈。为破解这种邻避效应，环保部从今年初开始大力推进“装、树、联”工作。这项任务的全面落地，将有力推动垃圾焚烧行业淘汰落后产能，实现达标排放，也有利于群众及时获取企业环境信息，化解不良情绪，便于环保部门执法监管。
不过，根治“垃圾围城”仅靠末端发力绝非上策。如果垃圾产生量仍然居高不下、垃圾分类不能很好地进行，即便建设再多高标准的焚烧厂，也一样不堪重负。厨余垃圾就是最突出的例子，因为含水量高、热值低，处理过程中容易产生渗滤液等，这一直是垃圾焚烧的“绊脚石”。目前，厨余垃圾是我国生活垃圾的最主要部分，占比在60%以上，在国外，厨余垃圾只占到25%左右。
在垃圾产业链中，垃圾分类是上游环节。长期以来，我国垃圾处理一直重视下游的填埋、焚烧，忽视了上游的分类、收运，缺乏全产业链的系统设计。
显然，只有高效率的分类和收运，才能有高效率的处理。今年3月份颁布的《生活垃圾分类制度实施方案》，为推进垃圾分类营造了良好的政策环境，同时也将有力打通垃圾处理产业链的上游。目前，负责生活垃圾清运的环卫市场在PPP（公私合营）模式的推动下，已成为垃圾处理市场的“蓝海”，正进入快速增长期。有研究机构预测，到2020年环卫市场将产生2000亿元的市场空间。对垃圾处理企业而言，要想在市场中分得一杯羹，树立全产业链思维已经势在必行。
（摘编自9月25日《经济日报》）
《 人民日报 》（ 2017年09月26日 05 版）
