禁用、少用的规定不少，“六小件”使用仍很普遍
宾馆客房，不备牙刷行不行？（美丽中国·调查）
本报记者 贺林平 姚雪青
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宾馆“六小件”，实际使用中浪费普遍，长期积累，造成的污染也不可小觑。一些地方曾出台禁止宾馆酒店免费提供“六小件”或鼓励宾馆酒店不提供“六小件”的政策，但由于缺乏刚性规定，实施效果并不理想。要减少浪费和污染，需要多样性的配套政策。
“我住酒店牙刷肥皂拖鞋尽量自己带，一方面环保节约，另一方面也是觉得一次性用品质量差，不好用。”在广东东莞某星级酒店前台，正在办理入住手续的唐先生告诉记者，在他周围，有同样想法和做法的人渐渐多了起来。
记者走访发现，随着相关宣传的增多和消费者环保意识的提升，宾馆“六小件”（即一次性牙刷、牙膏、香皂、浴液、拖鞋、梳子等洗漱用品）的使用量与早些年相比有所减少，但不理想。有专家表示，“六小件”大幅减少，还需假以时日，同时配合政策手段的多样化和激励机制的探索。
执行缺乏刚性，“六小件”并未因禁令而大量减少
近年来，全国各地相继出台了一些禁用、少用宾馆“六小件”的政策。拿广东来说，早在2010年，广东省旅游局发布《关于我省星级饭店逐步取消一次性日用品的通知》规定，自当年10月1日起，省内星级宾馆酒店将不得再主动配送“六小件”到每个房间，仅在客人提出需要时配送。待条件成熟时，可改为有偿配售方式。
2012年，广东更进一步，在《广东省实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法（草案修改稿征求意见稿）》中规定，餐饮、宾馆等服务性行业不得向消费者无偿或变相无偿提供牙膏、牙刷、拖鞋等一次性消费品。违者将被责令改正，最高可被罚1万元，似乎动起了真格。
2014年8月，江苏出台了宁镇扬同城化规划，其中提到鼓励宾馆、饭店等服务性单位采用节能、节水、节材和有利于保护环境的产品，联动取消“六小件”。而早在2008年，江苏就倡导宾馆饭店一律不主动提供一次性洗漱用品。
禁令出台后，“六小件”并未应声消失。近日，记者在广东和南京走访多家星级酒店和快捷酒店，发现无一例外都免费提供一次性洗漱用品。就连2010年3月自行取消免费提供“六小件”，改为有偿提供的广州7天连锁酒店，也表示已经恢复了免费提供。
禁令执行缺乏刚性，是宾馆酒店采取观望态度的主要原因。一位星级酒店负责人透露，旅游局的禁令发布后，酒店又收到其他信息规定暂缓实施，于是直到现在都没有实施。而广东省人大的《办法》在最终实施时，关于罚款的规定也被取消。
与此相关的，是酒店和消费者反弹强烈。赞同者当然不在少数，但仍有不少人认为，用免费提供的洗漱用品，是长期以来住酒店形成的习惯，一时很难改变，强制不提供或有偿提供会恶化消费体验。某大酒店大堂接待人员坦言：“都提供啊，哪家不提供？我不提供，不是显得很另类？酒店业竞争这么激烈，服务打折扣会影响我的竞争力，造成客源流失。”
客人的环保意识在增强，使用量总体减少一成左右
不过，政策执行有难度，不代表一点效果都没有。
东莞是全国星级酒店最为集中的城市之一。东莞市旅游饭店协会会长梁永雄介绍，政策出台后，他们在110家会员酒店中进行了全面的宣传，也采取了一些措施，例如要求各酒店在显要位置张贴宣传标语，提高住客的环保意识等等。“具体少用多少‘六小件’很难统计，我的酒店大概10%是有的。”梁永雄说。
缓慢起效的原因是多重的。大背景当然是人们环保意识的提升。禁令出台后引发的社会争论和形成的舆论热点，加上媒体的连番报道，起到了不小的宣传作用。
酒店的宣传也功不可没。在东莞会展酒店，卫生间墙上的标牌上写着：“在清洗毛巾的过程中，大量清洁剂会造成河流和海水的污染。为给环境保护作出一些贡献，您可以重复使用您的毛巾……”床头柜上也有温馨提示：“每日，酒店需要洗烫大批床单，不但消耗水和能源，大量清洁剂也造成水资源的污染。如果您愿意再次使用床单，请将此卡放在床上。感谢您对环保的支持与贡献。”
还有些客人自觉不用“六小件”，这其中既有对生活品质的要求，也有环保的考虑。记者的一位朋友，在使用过电动牙刷后，再也不习惯用普通牙刷，到哪里出差都自带牙刷。慢慢的，牙膏、拖鞋等也索性自带了。
在南京一家广告公司上班的小吴告诉记者：“从节能环保的出发点来看，哪怕自己稍微麻烦一点儿，自带洗漱用品可以避免大量资源浪费。”
此外，竞争激烈的市场环境下，酒店利润变薄，也希望尽可能减少相关成本。梁永雄说，我们提倡，酒店对于连续多日居住的客人，洗漱用品不用每天都更换；只住一位客人的房间，其中一套洗漱用品拆用后，不用立刻扔掉并且新换一套，尽量提倡重复利用。
一禁了之不现实，尚需多种配套的政策手段
不用或少用一次性“六小件”，对于环保节约的效果显而易见。据广州地区酒店行业协会对近10家酒店每天产生的可回收垃圾的调查，如果一家星级宾馆有房间100间左右，按照八成入住率计算，每套“六小件”包含了独立的10件物品，每天产生垃圾就达到了800件，总重量约为6斤半。洲际酒店集团广惠佛区域总经理曾广林说，不少国外酒店不会提供“六小件”，很多来自国外的客人也都习惯自备牙刷等洗漱用品。
香港柏悦国际酒店投资管理公司总经理周湧认为，从节约酒店成本的角度来看，取消免费提供是有必要的。“这个成本星级饭店大约在40—50元，占房价的6%—8%；除了“六小件”本身的，还包括相关链条上的其他成本，包括人力、物流等方面，如服务人员打扫、垃圾运送等。”
江苏省餐饮行业协会秘书长于学荣说，对于酒店宾馆不再免费提供“六小件”的倡导，一直以来行业内也有一些争议。
“实际操作中遇到了一些瓶颈，例如国家星级酒店的评定标准还没有修改，其中将提供日常洗漱用品作为内容之一，就影响了酒店的积极性；从方便客人的角度来说，如果不免费提供又有强制消费的嫌疑。”于学荣告诉记者，提倡和反对的声音都存在，当前来看还需要通过加强政策引导提高消费者环保意识，过渡期间也可以尝试通过逐步适量收费的市场杠杆，来培养消费者自觉“绿色出行”的理念。
不过，即使拥护者众，也不能只念“禁字诀”。广东金融学院国际旅游与经济管理研究所所长刘伟认为：“方向是对的，但若做硬性规定或罚款的金额较大，实施起来就有一定难度，政府是否有这么多人去执法呢？”他认为，由于消费者的观念还没有转变，强制推行的条件还不够成熟，“要不就保证有严格执法，否则应当以鼓励为主，多点公益宣传可能效果更好。”
《 人民日报 》（ 2016年04月13日 14 版）
