“黑户”迎来温暖的法治阳光（金台锐评）
张洋
□依法登记户口，只是一个开始，享受公共服务，亟须配套跟进，这是国家治理的应有担当、深化改革的最终目的
如今虽是寒冬腊月，但随着一纸《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》的出台，全国诸多“黑户”以及他们背后的家庭，已经提前迎来了人生的春天。《意见》明确要求，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，切实维护每个公民依法登记户口的合法权益。
曾几何时，超生的娃、未婚生育的孩子，他们的父母始终将其藏着掖着，不能正常上学和结婚，没有社保和医保……长期以来，他们就像影子一样，生活在社会的边缘。没有户口，使得他们的公民身份在国家法律上得不到承认，他们因此也失去了公民享受公共服务和社会福利的资格，甚至连他们关于自身困难、诉求的表达，恐怕也是国家治理和公共服务的盲区。
毋庸置疑，“黑户”的现实存在，是公民权利没有得到充分实现的一个标识，这与当前全面依法治国的时代背景很不协调。今天的改革，就是对个人权利的正视，就是要让长期被忽视的这一人群重新回到国家治理的视野之中，特别是为了让每一个“黑户”都能变白，《意见》还专门提出了“其他无户口人员”的兜底条款，改革的决心充分彰显。
依法登记户口是每个人的法定权利，共享改革发展成果更是中国特色社会主义事业发展的根本目的。“黑户”转正，不仅仅是一项完善新型户口登记制度的举措，而是一项牵一发动全身的综合配套改革。
我们看到，国家的顶层设计既强调“禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件”，还指出“将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪乞讨救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进”，有关部委也表示，“严禁将落实计划生育政策与落户、入托、入学等相挂钩”，“教育部门和学校不能因为无户口、不符合计划生育政策等理由拒绝接收入学”……
依法登记户口，是权利的回归，也是一个开始，享受公共服务，亟须配套跟进，这是国家治理的应有担当，是这项改革措施的最终目的。同时，该项改革还释放出一个信号：“户口”绝不应该是公民无法享受公共服务的“绊脚石”，剥离附于户口之上的各种利益，还原其本初的人口登记管理功能，势在必行！
写到这里，一部叫做《失孤》的电影浮现眼前，里面的“黑户”曾帅去领身份证时，手指久久不愿从指纹录入仪上拿开，仿佛指纹录入仪就是曾经因没有户口而被迫分离的初恋。电影美好的结局，也许正是“黑户”的期盼。期待这项改革尽快落实，让“黑户”迎来温暖的全新开始。
《 人民日报 》（ 2016年01月20日 17 版）
