“触动、压力、责任、行动”

　　——一场别开生面的道路交通安全约谈会

　　省道交办相关领导参加约谈会

　　“参加这次约谈会，最大的感受就是触动灵魂，深感震撼，深感压力，深感责任重大，我们回去必须立即行动,狠抓落实!”

　　直指要害，直面问题，红脸出汗，真诚坦率。3月3日，按照省领导的批示要求，根据《贵州省道路交通事故警示约谈挂牌督办制度》规定，省道路交通安全工作联席会议办公室组织召开了一场改变传统方式、真查实改的交通安全工作约谈会。

　　——题记

　　省道交办主任、省公安厅党委委员、交警总队长王健伍讲话

　　“弃稿子、动脑子、想法子”

　　“大年初五以来，短短六天，六盘水市、铜仁市、黔东南州先后发生三起较大交通事故，造成15人死亡，给全省相对平稳的道路交通安全形势造成影响。按照省委常委、政法委书记、副省长秦如培，副省长、公安厅长孙立成同志的批示要求，省道路交通安全工作联席会议办公室召开这次约谈会，对近期发生较大道路交通事故的黔东南州、铜仁市、六盘水市及雷山县、沿河县、水城县人民政府领导进行约谈,目的在于认真剖析原因，深刻汲取教训，举一反三抓好交通事故预防和隐患排查整治，尽快扭转我省道路交通事故高发势头。”

　
约谈会现场一角

　　3月3日下午，道路交通安全工作约谈会在交警总队如期举行。会议开始不久，省道路交通安全工作联席会议办公室主任、省公安厅党委委员、交警总队总队长王健伍的一段话，改变了这场约谈会“形式化”的走向——“请各位不要照着稿子念!那样不仅空耗时间和精力，也不解决实际问题，对下步工作更起不了指导作用。约谈会不是汇报会，而是对存在问题曝光，通过约谈、分析、问责，梳理出道路交通安全工作存在的薄弱环节，拿出实实在在解决问题的有效措施和实用点子!”会场一时间陷入沉默，来自各市(州)、县的领导望着自己面前的汇报文稿，若有所思。王健伍接着指出，近年来，随着省委、省政府“科学发展、后发赶超、推动跨越、同步小康”主战略的深入实施，全省经济社会快速发展，目前全省汽车达到251万辆，每百个家庭平均拥有24辆汽车，接近全国25辆的平均值，这意味着曾经欠开发、欠发达的贵州也步入了汽车社会。特别是近年我省农村地区人、车、路呈现爆发式增长，机动车驾驶人达358万名，机动车达295万辆，通车里程达到17.44万公里，各种安全隐患进一步暴露。全省农村道路整体呈现出“经济大提速、交通大发展、隐患大暴露、矛盾大凸显、安全大挑战”的交通安全新形势，各级各部门思想上的不重视、行动上的不作为，将导致今后十年农村交通事故集中爆发的灾难性后果。当前，我省农村道路交通安全管理实际上已经有了好的经验和模式，问题的关键在于落实不力。近期这3起较大交通事故，就集中暴露出我省农村道路交通安全工作存在的五大问题，一是各级政府对农村交通安全工作重视程度不够，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任未落实;二是“人、财、物”保障未落实;三是“生命防护工程”推进未落实;四是农村地区重要时段、重要节点的管控未落实;五是农村驾驶人的交通安全宣传未落实。

　　公安部交管局领导率全国部分省市公安交警部门领导参观学习贵州省印江县农村交通安全管理经验

　　“道路交通安全工作事关广大人民群众生命财产安全福祉，事关全省同步小康大局，人民群众生命安全不保，何谈全面奔小康?”王健伍情不自禁提高了语气。　

　　会场一片静默，气氛凝重。不久，雷山县县长袁刚同志脱稿发言，语调激动。

　　“作为一县政府负责人，辖区发生6死2伤的交通事故，给人民生命财产造成重大损失，暴露出道路交通安全工作存在不足。在此，我深刻检讨!”袁刚县长分析指出，雷山县春节期间的交通安保工作存在前紧后松现象，节日期间的平稳态势导致了节后的思想松懈。各乡镇工作开展不平衡，侧重保西江苗寨旅游景区这个重点，忽视了边远乡镇及诸多管理环节。尤其是全县生命防护工程建设滞后，农村交管站、劝导点设置不到位不合理，红白喜事“打招呼”制度落实不力，对非营运车辆管理工作不细、不深、不实，从而导致了“2·28”事故的发生。对于这些问题，袁刚县长显然已经有了完整的整改思路，“一是实现三个100%。机动车、驾驶人100%纳入监管平台，各乡镇、各部门100%签订道路交通安全承诺书;二是2015年全县农村通村公路实现全面硬化，2016年底完成通村公路安全隐患的全部整改;三是加快摩托车、面包车办牌办证工作，将其全部纳入监管视线;四是领导分片包干，落实包保责任制和问责机制，确保农村道路交通安全人人有责”。

　　约谈会现场一角

　　“3000万”与“六条措施”

　　针对水城县“2.23”较大事故，六盘水市政府副秘书长吴世平进行了深刻剖析，认为各级政府部门对道路交通安全工作特别是对农村地区交通安全形势认识不足、定位不高，乡镇主体责任落实不到位，交通管理工作存在漏洞，群众交通安全意识薄弱是事故发生的主要原因，如何提高社会层面、相关部门对道路交通安全形势的认识，提高乡镇政府履责的积极性和主动性将是下一步工作的主题。

　　“健伍同志关于农村道路交通安全新规律、新特点的一席话令我感到震撼，过去我们抓道路交通安全仅抓在表面上，认识不到位，落实不到位。”水城县副县长蔡盛周坦诚地说，政府工作确有薄弱环节，比如劝导点的布局设置不合理、交通安保设施建设欠账多、社会综合整体治理缺失、乡镇党委政府管理力度不够等。“为解决这些问题，水城县今年将从六方面强化交通治理：一是制定《进一步加强道路交通安全工作实施方案》，细化各部门工作任务;二是投入3000万元对全省道路进行维修，其中用于安保工程建设的资金将不低于1000万元，确保以最快速度、最高质量打造农村道路交通安全防线;三是建立‘一村一名警务助理’制度，警务助理进村入户，现场监管，办理牌证，落实红白喜事‘打招呼’;四是学习印江经验，加大科技投入，投入50万元打造农村道路交通安全监管平台;五是即日起成立10个督查组分赴各乡镇，加强督导检查;六是县政法委下文将道路交通安全工作纳入全县综合治理评价体系，实行‘一票否决’。”蔡盛周副县长胸有成竹。

　　黔东南州、铜仁市、六盘水市政府领导发言

　　“敬畏生命”与“敬畏规则”

　　“交通安全的关键在人，但是当前一些驾驶人对生命没有敬畏之心，忽视自己与别人的生命安全，漠视交通安全法律法规约束。此风不改，很难根本改变农村交通安全的现状。”铜仁市委常委、副市长张矛深有感触。铜仁市沿河县“2·24”事故，是一起酒后驾驶引发的较大事故，不仅暴露出交通管理工作的软肋，也揭示出当地民风的陋习。张矛副市长一针见血地指出，一些老百姓有了交通违法，出了交通事故，第一时间不是反思自己的行为，不是剖析违法行为与产生后果之间的因果关系，而是片面强调“运气”不好，找关系、托人情尽量“摆平”，逃避法律责任，缺乏起码的规则意识、法律意识。而一些基层部门在执法中也容易受到人情社会的干扰，执法管理不规范，“人情案”、“关系案”不绝，严不起来、落实不下去的问题突出。张矛副市长进一步分析说，在道路基础设施较差、机动车增长较快的现状短期难以改变的情况下，对“人”的管理尤为重要，铜仁市将切实加强对驾驶员的宣传教育，以乡镇赶集赶场为契机，采取加强集中警示教育等方式，使农民群众提升对生命的敬畏意识。同时，执法部门将加强规范执法管理，严格法律底线，引导广大交通参与者自觉遵守交通法规，提升对规则的敬畏意识。　　

　　沿河县常务副县长曹勇认为，抓道路交通安全工作要像抓党的群众路线教育活动一样，入脑、入心，触及灵魂。他说：“触及灵魂有一种办法，就是要触及人的切身利益，如将交通安全绩效与经济、职务挂钩等。我们回去后将探索建立一套奖惩机制，引导相关责任人真正抓安全、抓落实，出了事故要严格问责追责。”

六盘水、黔东南州、铜仁等市、州相关部门领导发言

　　“拉锯奋战新态势”与“责任落实查纠年”

　　“事故高发，拉锯奋战，这是我省尤其是农村地区道路交通安全工作的‘新常态’，大家必须要有清醒认识。省道交办将把2015年作为全省道路交通安全整体治理的‘责任落实年’和‘责任查纠年’，为此，我们必须找到解决问题的‘药方’”。会议指出，近年来，省委、省政府对道路交通安全工作高度重视，每逢重大活动和重要节日等关键节点，省领导都会亲自安排部署相关工作。本次约谈会的目的就在于借助省道路交通安全联系会议这个载体，层层传递压力、层层落实责任，进一步扩大联席会议统筹道路交通安全工作的影响力，推动道路交通安全工作具体措施的落实力，拓展责任通报和追究的穿透力，为全省道路交通安全工作夯实基础。

　　宣传、服务两不误

　　会议强调，本次约谈会主要解决三个问题。首先，解决好各级各部门对道路交通安全新形势的认识问题。面对农村道路交通安全的各种新问题，以及今后十年的交通安全拉锯期，各级各部门务必要保持清醒头脑，深化思想认识，强化责任落实，以决战决胜的姿态和精神面貌抓好道路交通安全工作。其次，解决好印江农村现场会精神和农村道路交通管理新模式的落实问题。在去年12月31 日召开的印江农村现场会上，省道交办重点推出了铜仁市印江县“一站一队一点一机制”的农村道路交通安全工作经验。各地必须切实贯彻落实印江农村现场会精神，再动员、再部署、再落实，参照“主体在县、管理在乡、延伸到村、触角到组”的印江模式，发挥好县乡政府、派出所、交警队、安监站、村支两委的作用，构建既有分工、又有协作的农村道路交通安全责任体系，牢牢抓住“人、车、路”的关键。第三，解决好道路交通安全责任的落实和追究问题。道路交通安全工作责任对于党委政府来说，是指属地管理责任;对安全监管部门来说，是指综合监管责任;对行业主管部门来说，是指行业监管责任;对于生产经营单位来说，是指安全生产主体责任。为进一步抓好道路交通安全责任的落实与追究，我省将制定出台道路交通安全问责办法，将道路交通安全问责纳入法制化轨道。在《贵州省实行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定》这一顶层设计的框架下，依法依规对交通事故责任严格倒查追究，对严重影响道路交通安全行为的责任严格倒查追究，对未全面履行、不履行或不当履行安全生产工作职责的责任人进行问责。通过建立起日常通报、问题曝光、事故问责等长效机制，使各级领导切实担负起相应责任。

　　交通行为体验

　　“山乡大地春，交安气象新。”当会议结束，窗外已是暖意渐浓，前行的一条条道路上，出现了一群群忙碌的身影……(胡鸥 蓝雨/文 刘垒/图)