协议终达成 欧洲松口气
希腊摆脱退出欧元区危险
本报驻比利时记者 刘 栋 本报驻意大利记者 韩秉宸 本报驻德国记者 管克江
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欧洲理事会主席图斯克于当地时间7月13日上午在布鲁塞尔表示，经过17个小时的谈判，欧元区领导人峰会终于就希腊债务问题达成协议。据悉，协议的主要内容包括希腊议会在7月15日之前通过一系列改革措施，其中包括把价值500亿欧元的国有资产抵押给一个设在雅典的基金，债权人则同意在希腊履行上述承诺后考虑向其提供820亿欧元至860亿欧元的救助。希腊“退欧”风险得以避免，整个欧洲也松了一口气。
谈判“异常的艰难”
“今天我们只有一个目标，那就是达成协议。”图斯克当天在欧元区领导人峰会结束后的记者会上说：“首脑们原则上准备好重启关于欧洲稳定机制（ESM）项目的谈判，换句话说，就是继续支持希腊。”
欧盟委员会主席容克说“希腊将不会退出欧元区”。而德国总理默克尔则表示，尽管前路仍然艰难，但欧元区各国之间现在已可以开始重建互信。她认为，欧元区就第三轮援助希腊协议达成一致利大于弊，她对联邦众议院将会批准这项协议有信心。默克尔指出，协议的核心是遵守基本原则，如果改革措施得到执行，希腊经济能够恢复正常。
欧元集团主席戴塞尔布卢姆在记者会上说，各方解决了金融问题，讨论了希腊政府的“可信度”，欧元集团很快将讨论过渡性金融支持。
继11日和12日连续两天的欧元区财长会之后，欧元区紧急首脑会议于12日下午在布鲁塞尔召开，与会领导人直呼谈判“异常的艰难”，这次谈判也被视为保卫欧元区稳定的最后机会。
弥合欧元集团内部的巨大分歧实属不易。一名与会者称，财政部长层面的交锋甚至显得有些“暴力”。在激烈对峙中，德国财长朔伊布勒曾猛烈抨击欧洲央行行长德拉吉，结果导致11日晚的欧元集团会议一度暂停。
作为救助机制的最大出资国，德国一直表现出强硬的态度。在会议期间曾一度传出一份由德国财长草拟的“希腊暂时退出欧元区”方案，默克尔也表示“不会不惜一切代价与雅典达成协议，已经失去对希腊政府的信任”。
不过，法国总统奥朗德在会谈前表示，会“竭尽所能留下希腊，绝对不同意德国财长提出的希腊暂时退欧的方案”。
对于德国为何最后再次软化立场，德国《明镜周刊》近日一篇评论道出了个中原因：如果希腊真的退出欧元区，对于希腊、欧洲包括德国都是灾难性的。欧洲一体化进程将终止；欧元货币将陷入动荡；欧盟的地缘政治地位将被削弱。即使是有秩序的退出，德国遭受的直接损失将达600亿欧元，此外还需要各种债务减免和人道主义援助。更何况，欧元不仅仅是一种货币，而且是欧洲政治联盟的工具。希腊“退欧”的经济政治后果都难以估量。评论最后指出，默克尔几年来积累了巨大的政治资本，赢得民众的高度信任。推出第三轮援助方案是她显示政治家风度的时刻。
团结是一体化核心
团结是欧洲一体化的内核之一，在欧洲领导人眼里，“团结”就意味着妥协。这次能达成协议，双方都体现了妥协的精神。
妥协避免了希腊退出欧元区，也拯救了欧元和欧洲一体化。不过，欧洲舆论对于希腊的长期偿债能力依然深感担忧。欧洲著名智库马达利亚加欧洲学院基金会执行主任皮埃尔·德福安对本报记者表示，虽然最终能够达成协议是一件好事，但是展望未来希腊的经济前景仍不容乐观，是否能够偿还援助贷款仍是未知数。
欧洲论坛秘书长吉尔斯·梅尔特告诉本报记者，这次危机深刻地暴露出富裕的北欧国家与贫穷的南欧国家之间越来越尖锐的矛盾，富国的老百姓越来越不愿意为穷国付账。而这将会动摇欧盟成立的核心基础——团结。
“此次希腊债务危机使得人们开始质疑欧盟未来的方向，而这种在人们心中慢慢滋生起的疑虑比债务危机本身更有破坏性。”梅尔特说道。
来自德国基民盟的欧洲议会外交事务委员会主席埃尔玛·布勒克·海因里希说，希腊退出欧元区的危险还没有消除，它必须不折不扣兑现承诺。基社盟的一些议员说，希腊经济对欧洲不具备整体性风险，因此第三轮援助协议不符合章程，他们将在联邦众议院投反对票。德国绿党主席安东·霍弗赖特尔说，希腊债务谈判有了结果，但这个结果有伤害欧洲的危险。“我担心援助最终仍无法给予希腊未来，我们不得不讨论进一步措施。”
希腊还要过苦日子
希腊总理齐普拉斯在峰会结束后对媒体称，希腊政府在过去6个月的“艰苦战斗”结束后，终于赢回一份将使其走上“自食其力”道路的新救助协议。这种说法恐怕带有几分苦涩。
事实上，相较于欧盟在6月底提出的救助协议草案，希腊政府最终面临的将是一份更为严苛的紧缩政策。
国际债权人未能在削减养老金、上调增值税等关键问题上做出进一步妥协，希腊又必须坚决执行改革措施。包括重启国有资产私有化进程，并将价值500亿欧元的国有资产转入信托基金用以保证按时还债，此间舆论称之为希腊政府遭遇的最大挫折。
齐普拉斯政府的前景不容乐观。由于第三轮援助方案要求希腊让渡很多主权，希腊民众对德国的不满情绪继续升温。齐普拉斯所领导的极左翼政党激进左翼联盟内部目前已经出现分裂。希腊劳工部长公开表示，如果齐普拉斯最终决定接受国际债权人更加强力的紧缩要求，那么包括他在内的多名内阁成员将辞职抗议。执政联盟若最终破裂将导致希腊于年内进行第二次大选。
德国贝伦贝格银行经济学家施密丁认为，希腊在执行改革和削减财政方面将面临严峻挑战。第三轮援助方案高度强调了结构改革，这有可能对经济发展形成制约。但如果能够切实执行的话，也有助于恢复对未来的信心。
（本报布鲁塞尔、罗马、柏林7月13日电）
《 人民日报 》（ 2015年07月14日 22 版）
