在“一带一路”核心区建设和供给侧结构性改革中主动作为
实施“电化新疆”工程 提高电能消费比重
张国辉
习近平总书记指出，面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。神华集团作为最早进疆的中央企业，已全方位融入新疆经济社会发展，在“一带一路”核心区建设和供给侧结构性改革中主动作为，积极实施“电化新疆”工程，提高电能消费比重，做好“电化新疆”这篇大文章。
在供给侧结构性改革中主动作为
一是主动压减富余产能。神华集团积极响应中央号召，加快供给侧结构性改革，主动关停低效、污染、低附加值的富余产能，通过产业结构调整和优化，实现煤炭的绿色、环保、高效开采，为新疆煤炭基地建设提供技术、管理、发展“蓝本”。
二是提高现有产能的有效供给。投资优先、倾斜于生产效率高、绿色环保、装备领先、管理科学的企业，使其在现有的经济形势下，更加具备竞争实力。通过企业内部自发的优胜劣汰，以负责任的行动，实现对新疆绿色植被、生态水源、清新空气的最大限度保护，使自治区实现创新、协调、绿色发展。
三是依托自主核心技术，实现煤炭的清洁发电。神华集团现有装机容量7936万千瓦中的42.6%，3381万千瓦实现超低排放，依靠成熟的集成先进污染物处理技术，实现污染物高效协同脱除，助力自治区“电化新疆”工程，引领新疆煤电向近零碳、零氮、污水零排放方向发展。
四是依托自有知识产权关键技术，实现煤炭的清洁转化。神华集团拥有世界领先的煤炭清洁转化成套技术，已建成了世界首套百万吨级煤直接液化示范工程，在9个省市布局了煤化工项目，均已成熟运行。
神华集团通过传统能源清洁化、清洁能源规模化、清洁环保产业化三条路径，推进转型升级，在自治区的供给侧结构性改革中起到典型示范作用。
积极实施“电化新疆”工程
积极实施“电化新疆”工程，提高电能消费比重。新疆经济结构中能源经济占比高，现有电力产能受制于消费能力所限，产能远未充分发挥。加快推进“电化新疆”工程，可以有效拉动投资，增加百姓收入，增加自治区GDP总量。
积极实施“电化新疆”工程，有利于生态可持续。新疆是国家肺呼吸的前端和生态保护的重地，环境承载能力低，“电化新疆”工程将推广使用“超低排放”技术，有助于减少污染，降低排放，使之有利于能源生产“零排放”、生态环境“零扰动”，更加有助于生态环境保护。
积极实施“电化新疆”工程，有利于国家能源安全战略的实施。新疆是“一带一路”的核心区，也是重要的战略接替区。“电化新疆”工程的实施和推进，将加大对能源产品的需求，进一步调整和优化能源供应体系，提升自治区的经济实力和能源消费能力。
“电化新疆”作为自治区的战略规划，详细的行动计划有利于战略落地。党委、政府出台配套政策，使用财政杠杆调节，引导各方力量主动参与。要充分考虑经济收入差别因素，鼓励高收入群体先行，给予价格补贴；对低收入群体则应给予电量奖励，推动其紧紧跟随。从量、价两个方面加快“电化新疆”工程的进程，让百姓和企业主动参与、融入“电化新疆”中。
政策引导有利于战略推进。出台推广政策，鼓励全社会消费电能。生产企业中环保达标的，列入政府支持名录，在电价、税收等方面给予优惠；限制超标排放的燃煤机组上网发电，迫使低效率、高耗能、高污染的落后煤电主动退出市场。对在生产、生活中使用新能源电力或是节能产品的，应给予较低的标杆电价，鼓励企业、居民扩大用电规模和领域。通过政策引导，使价格和消费两个因素共同作用，构建起与新疆可持续发展相符合的电力体系。
政策支持有利于战略延伸。在工业生产中，对燃煤、燃气企业进行限制，完善一次能源价格与电价联动机制，充分利用煤炭富集、煤价低的优势，以电力使用代替燃煤、燃气；在居民生活中，通过财政补贴降低电价，鼓励居民生活以电为主；在交通中，出台对以电为动力的新能源汽车的区域补贴政策，大规模建设配套的供电基础设施，引导社会使用清洁电能，率先实现规模化、商业化。
吸纳社会资本有利于战略拓展。采用BOT、BT、PPP等多种投融资模式，大力发展股权投资基金和创业投资基金，鼓励民间资本采取私募等方式发起设立主要投资于电力消费领域、新能源开发的产业投资基金。政府通过认购基金份额等方式予以支持；也可通过设立政府独有的投资基金，参与优质项目建设，吸引、撬动社会资本全面参与，增加电力需求；鼓励直供电，通过协商，用户与发电、供电企业确定电价、电量。
在西方发达国家，提高电能消费比重、逐步减少直接燃烧化石能源是一个总趋势。积极实施“电化新疆”工程，让新疆百姓生活成本明显降低，企业生产成本下降，环境污染显著减少，从而让新疆天更蓝、水更清、百姓更加富裕，社会更加和谐稳定，自治区能源经济发展后劲更足。积极实施“电化新疆”工程，新疆力争成为全国能源生产和消费革命示范区，起到示范引领作用，保障我国能源结构稳定，确保能源安全。
（作者曾任神华集团研究院院长兼发展战略研究所所长，现任神华新疆能源有限责任公司董事长）
《 人民日报 》（ 2016年08月25日 14 版）
