定点扶贫县 迎来丰收年
——中国农业银行帮扶河北重庆贵州4县脱贫攻坚纪实
刘艳辉 彭明扬
 |
|
农行河北武强支行共产党员先锋队到农村为农户办理光伏贷款。
资料图片
|
 |
|
农行重庆秀山支行电商培训班学员自主创业。
资料图片
|
 |
|
农行在黄平县积极探索互联网金融服务“三农”创新模式，推进金融知识、金融服务、金融设备等进村入户。
资料图片
|
 |
|
河北省市县农行三级联动，信贷支持饶阳县北歧河村开展“肉/奶牛集中托养”，已带动周边9村375户贫困户脱贫致富。
资料图片
|
仲秋时节，华北迎来丰收时刻。在河北省衡水市饶阳县五公镇邹村，家庭农场主高向宁承包了100亩土地，从事葡萄种植和蛋鸡养殖，在他的带动下，周边十几位贫困农民收入不断看涨。
细雨蒙蒙，贵州省黄平县寨碧村200亩百香果园硕果累累。距离不远的岑花村，百香果也挂满枝头。百香果种植产业发展势头越来越好，周边贫困农户通过土地流转、到种植基地务工等方式，顺利脱贫。
这些贫困地区扶贫产业发展、贫困农户脱贫，有着中国农业银行（以下简称农行）的一份力量。
2016年以来，农行全力帮助河北饶阳、武强，重庆秀山、贵州黄平4个定点扶贫县脱贫攻坚。两年多时间，累计在4县投放各项贷款83.4亿元，精准扶贫贷款36.1亿元；累计投入定点帮扶资金（无偿性质）3409.8万元。2016至2017年，4个定点县共有13.7万名贫困人口脱贫。
聚焦定点扶贫
金融服务更精准更有力
在饶阳，越来越多像高向宁一样的种植大户、贫困户获得农行的贷款支持。数据显示，农行4个定点扶贫县农户贷款可获得性、贷款覆盖面、贷款金额都较大幅度提升。
说起金融扶贫，农行董事长周慕冰表示：“这是农业银行的政治责任。农业银行将聚焦精准扶贫、聚焦深度贫困地区扶贫、聚焦定点扶贫，确保贷款投放更加有力、金融服务更加精准、减贫成效更加显著。”
聚焦定点扶贫，农行全力推进。
——全额保障信贷规模。定点扶贫县支行信贷规模全额保障，支行新增贷款经济资本全部由总行承担，确保对定点扶贫县经济社会发展及扶贫重点领域的信贷支持。截至2018年6月末，定点扶贫县各项贷款余额82.2亿元，比2016年初增加49.2亿元，增幅149.3%，6月末贷存比为80.5%，比2016年初提升了35.5个百分点。
——加大帮扶资金投入。自2017年起，农行增加对4个定点扶贫县的帮扶资金投入，将帮扶项目资金由每年640万元增至1000万元，并一次性拿出1100万元党费帮助定点扶贫县“抓党建促脱贫”。实施各类精准帮扶项目34个、“抓党建促脱贫”项目20个，举办培训班34期，让20851名贫困人口受益。
——开辟业务办理绿色通道。对定点扶贫县支行上报的信贷业务，总、分行开辟绿色通道，限时办结。对定点扶贫县实施的重大扶贫项目和重点扶贫工程，实行信贷业务前后台平行作业。2016年以来，总行共受理分行上报的定点扶贫县重大扶贫项目8个，全部审批同意，审批金额达22.8亿元。
——推动产品政策创新。在定点扶贫县支行设立“三农”产品创新基地，服务“三农”新产品先行先试。鼓励根据定点县资源禀赋、产业特点等，按照“一县一策”研究制定差异化信贷政策。2016年以来，推出了武强、饶阳“棚权贷”“奶源贷”，黄平“惠农脱贫贷”、秀山“精准脱贫致富贷”等多个精准扶贫产品。
值得一提的是，农行还主动帮扶了河北阜平，江西石城，贵州雷山、台江，甘肃渭源、舟曲等6个重点贫困县。2018年上半年，农行在主动帮扶的6个贫困县累计投放精准扶贫贷款1.8亿元，6月末贷款余额5.8亿元，带动服务建档立卡贫困人口7万余人。今年下半年，农行计划向6个县划拨共计845万元无偿帮扶资金，专项支持当地产业帮扶项目。
聚焦产业扶贫
创新金融服务有效模式
在实践中，定点扶贫县农行机构深切体会到，单户的金融帮扶不如产业带动效果好，“单打独斗”抗风险能力弱，“抱团合作”市场竞争力强，尤其是针对贫困户的金融服务，不能照搬照抄以前的经验，应结合当地实际探索新模式，充分发挥产业扶贫的作用。
瞄准“支持一个产业、繁荣一片区域、带富一方百姓”，农行不断创新特色产业带动模式。
在武强县，围绕特色奶牛养殖业打造“富源模式”：县政府拿出2000万元扶贫资金扶持4000名贫困户成立专业合作社，并与蒙牛集团下属企业富源牧业公司签订合作协议；农行向富源牧业发放贷款5000万元，支持企业发展奶牛养殖业；4000名贫困户获得稳定的资产收益分红，同时富源牧业通过安置就业、原材料收购等方式带动466户贫困户增收。
饶阳县北歧河村，探索了“肉/奶牛集中托养”精准扶贫模式：县政府拿出扶贫资金补贴贫困农户每户1.2万元用于购牛，农行向养牛专业合作社发放贷款159万元，支持其发展肉牛养殖；贫困户与合作社签署肉牛托养协议，每年每户可获得1200元收益。2016年以来，该模式有效带动了北歧河村和周边9个村的375户贫困户脱贫。
发展扶贫产业，离不开龙头企业带动。农行与农业产业化龙头企业合作扶贫：龙头企业通过信用担保、订单合作、雇佣劳动、土地入股等方式，带动贫困农户增收脱贫；农行对龙头企业提供金融支持，并根据其带动贫困人口情况，在利率定价、贷款准入等方面给予优惠，进一步增强贫困户与龙头企业间的利益联结机制。在秀山，农行为当地龙头企业重庆万物春生制药公司发放贷款9790万元，用于发展中药材加工。
为了帮助定点扶贫县实现产销对接，农行充分发挥互联网提效率、降成本的优势，探索线上扶贫新模式。在定点扶贫的4县农行均推出“惠农e贷”业务，建档立卡贫困户享受贷款利率优惠；打造“益农融商”公益扶贫品牌，直接帮助贫困户增收致富；在秀山和黄平县，探索建立“电商扶贫+农银e商”金融服务模式，帮助贫困户销售特色农产品、传统手工制品；在黄平，与政府联合打造“且兰生活馆·中国农业银行惠农通O2O金融服务站”，提供电商、金融、大数据采集、物流等全方位服务。
聚焦脱贫成果
为脱贫攻坚提供持续动力
两年前，武强县李封庄村是有名的贫困村，贫困户占比接近27%，集体收入为零。现在，李封庄村不仅贫困户占比较两年前下降了24%，村容村貌也焕然一新。农行派驻李封庄村的第一书记付志强感叹，驻村25个月，从建设光伏发电、饮水深井改造、安装24小时监控设施、规划温室大棚，到抓党建、组织实用技术培训，挥洒的汗水终于有了收获。
贫困地区脱贫攻坚，急需人才。农行积极向定点扶贫县派驻人才。两年多来，农行向定点扶贫县派副县长、派副行长和派贫困村第一书记，形成县政府、支行、乡村三个层次协同服务模式。利用农行定点帮扶资金为村里发展产业、改善生产生活条件提供支持；利用农行信贷资源服务建档立卡贫困户，帮助其增收脱贫；利用农行客户资源进行产业嫁接，让特色产业落地生根。
帮助定点扶贫县培养人才。今年，农行组织了“金穗圆梦”深度贫困地区大学生助学活动，通过单位和员工捐赠，资助深度贫困地区及定点扶贫县、重点帮扶县建档立卡贫困户家庭的大一新生，每人5000元，帮助他们圆大学梦。4个定点扶贫县和6个重点帮扶县的上千名贫困大一新生获得资助。此外，农行资助60名贵州黄平县谷陇镇中小学骨干教师赴京培训深造，提升贫困地区教育水平。
农行致力提升基础金融服务，在定点扶贫县增设自助银行、金融便利店，加快“金穗惠农通”工程实施速度，大力布放电子机具、转账电话等设备，满足农户和贫困人口日常的小额存取、转账、代收代缴等基础金融服务需求。目前，农行在定点扶贫县实现电子机具行政村全覆盖，覆盖率高出全行平均水平10余个百分点，实现广大农户和贫困群众足不出村即可享受基础金融服务。
截至今年6月末，饶阳等4个农行定点扶贫县剩余贫困人口68772人，4县贫困发生率比年初平均下降14.4%。
《 人民日报 》（ 2018年09月27日 16 版）
