兴一个产业 富一方百姓
——记中国民生银行定点帮扶河南滑县封丘县
曹雪林
国家级贫困县河南省滑县去年底成功实现脱贫摘帽，中国民生银行15年来的定点帮扶发挥了积极作用。
同样在河南省，封丘县1.7万贫困户于2017年稳定脱贫，预计2018年实现脱贫摘帽目标。2002年至今，民生银行共计为河南省滑县，陕西省渭南市，甘肃省渭源县和临洮县捐赠扶贫款9300余万元。在扶贫工作中，民生银行从教育扶贫、医疗扶贫、产业扶贫、金融扶贫等方面入手，推进多层次、多形式的精准扶贫项目。
系统规划引领扶贫方向
“开展定点扶贫，是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分，也是我国政治优势和制度优势的重要体现。除了定点扶贫，还要解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”民生银行董事长洪崎说。
民生银行专门成立金融扶贫工作领导小组，由党委书记、行长郑万春担任组长，设立由总分支行、前中后部门参与的扶贫工作实施小组及项目办公室，制订《定点扶贫工作计划》。
2002年开始，民生银行累计为河南封丘县投入资金3000余万元，其中2400余万元用于支持当地教育事业，共资助9800余名贫困家庭的中小学生。2017年，民生银行计划与封丘县合资建设一所九年制义务教育学校，分四年投入5400万元。
民生银行派到滑县与封丘县的挂职干部深入贫困村贫困家庭调研，掌握一手准确情况；与当地政府密切合作，全力抓好定点扶贫项目和资金的实施、管理和监督检查。这几位挂职干部代表民生银行，为两县约5.3万名建档立卡的贫困群众购买大病补充医疗保险与新农合补充保险，解决贫困群众的后顾之忧。
产业扶贫托起致富梦
产业扶贫与教育扶贫是可持续的扶贫方式，帮到“点子上”，挖到“根子上”。
地区经济发展滞后、公共投入和工作机会不足通常是贫困的根本原因。产业扶贫作为内生发展机制，是由输血型扶贫向造血型扶贫转变的一项长期工作。民生银行发挥金融行业优势，在封丘县实施股权扶贫，让贫困群众共享发展成果，贫困户可通过获得分红和工作岗位，激发致富动力，步入稳定脱贫的轨道。
河南中兵重工机械公司是一家军民融合企业，主要生产军用装备零部件。2016年，民生银行创新设立股权扶贫项目，这家高端装备制造企业也加入了扶贫攻坚的队伍。民生银行向中兵重工机械公司投入资金402万余元，约定每年分红32.2万元，以这笔分红收益对贫困户进行帮扶。
民生银行充分发挥金融杠杆效应激活贫困地区产业发展活力，为金融机构新增金融服务、优先布局深度贫困地区蹚出了路子。在滑县与封丘县，产业的发展与壮大使当地有充足的财力提供更多社会保障，提供更多就业机会。
输送扶贫“金融活水”
民生银行在充分发挥自身扶贫优势的同时，整合各类资源，形成扶贫合力。
在深入调研贫困地区产业特点、市场变化的基础上，民生银行大力创新金融扶贫产品与服务方式。金融扶贫产品创新紧扣“三个相结合”，即与建档立卡贫困人口相结合，与当地政府扶贫项目相结合，与当地财政扶贫政策相结合，以精准扶贫为手段，通过产业扶贫，带动贫困地区经济发展。
与此同时，民生银行遵循“政府推动、金融支持、贷款减息、贫困人口受益”的原则，不断加大扶贫贷款投放力度。截至目前，民生银行实施扶贫贷款授信额度共计7270万元，其中滑县5000万元，封丘县2270万元。
扶贫贷款实施过程中，民生银行一方面精准识别贷款客户和项目，把农民合作社和特色产业作为扶贫贷款客户，积极同当地有关部门衔接，开发了种养殖、农副产品加工等扶贫贷款项目；另一方面，民生银行加强对贷款资金的全过程监督，强化对扶贫贷款绩效的考核与评估，从而充分发挥贷款资金的杠杆作用。
根据央行“两权”抵押贷款试点安排，民生银行正在稳妥探索“两权”（即农村土地承包经营权、农民住房财产权）抵押贷款业务，满足更多农户对金融服务的有效需求。
《 人民日报 》（ 2018年06月04日 13 版）
