脱离欧盟，英国金融业“吃软”不“吃硬”
有分析认为，“硬脱欧”将重创伦敦作为世界金融中心的地位
本报驻英国记者 李应齐
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“硬脱欧”还是“软脱欧”，目前英国国内意见远未统一。英国金融界主张通过“软脱欧”的方式离开欧盟，以放弃部分边界管控权、有条件允许欧洲移民自由流动为代价，力争保住英国在欧洲共同市场的地位。这一诉求能否实现，将同时取决于英国国内各派的政治角力，以及欧盟最终是否愿意为英国的“软脱欧”开绿灯。
前景不明，大银行不得不多做打算
“硬脱欧”意味着英国在脱离欧盟的同时，也脱离欧洲共同市场。这样的一种选择将威胁到英国的金融业，特别是伦敦作为世界金融中心的地位，因为很多国际大银行业务可能就此撤离伦敦。
英国银行家协会首席执行官安东尼·布朗近日在英国《观察家报》发文疾呼，英国政府需要重视脱欧正式启动后对本国银行业的冲击。布朗认为，如果脱欧谈判给目前的金融市场施加政策障碍，不仅将威胁到英国与欧盟间价值约20万亿英镑的金融服务贸易，还会重创伦敦世界金融中心的地位。
“现在，位于英国的大多数国际银行都设立了项目组，研究哪些业务需要转移出英国，什么日期必须转移，怎么转移最好。”“很多小一些的银行准备在圣诞节前就开始转移业务，而大一些的银行预计将在明年一季度开始。”布朗在文中透露的这一信息引发英国舆论关注。
大银行是否真的会离开伦敦？对于布朗所透露的信息，一些批评人士指出，无论是在税收、法律法规的宽松透明度，还是在金融资源、语言文化上，伦敦相比巴黎以及法兰克福仍然具有作为金融中心的明显优势，大银行不可能轻而易举地离开，尤其现在脱欧的具体内容尚未明晰。
然而也正是这种不确定性，促使各大银行从避险角度不得不多做打算。英国抵押贷款中介协会首席执行官罗伯特·辛克莱表示，“虽然我们不确定大银行是否会整体搬离英国，但是它们的重要运营部门很有可能这样做。”
英国《每日电讯报》报道称，目前估计“硬脱欧”可能导致伦敦金融城在未来10年流失4万到8万个工作岗位，摩根大通、摩根士丹利、花旗、高盛、美国银行等表示可能转移部分员工去欧洲大陆。
英国脱欧目前仍存在巨大不确定性，然而来自法兰克福、巴黎、都柏林以及马德里的代表团相继来英国向银行家们抛出橄榄枝。在伦敦希斯罗国际机场、欧洲之星火车站，巴黎金融中心的广告已经张贴在宣传栏上。
据英国广播公司报道，在伦敦金融城工作的数以万计的法国人是法国政府计划吸引的一大目标，法方提出“海归”可以享受税务减免优惠、较低的公司税率，法国将开设更多国际学校供“海归”子女选择。报道还称，法国金融监管当局组织了专门的工作团队到伦敦，宣讲在巴黎办公的优势，提出受英国市场当局监管的金融公司可以在两周内通过“预先许可”的快速通道在巴黎开业。
立场不一，英欧双方言辞趋于强硬
英国金融业关心的核心问题是能否继续保持欧盟“单一护照”机制。根据该机制，在英国运营的金融机构能够不受限制地在整个欧洲共同市场内销售金融服务。而一旦脱欧导致英国银行不再享受这一共同市场“特权”，意味着英国的银行想要继续给欧洲的客户提供金融服务，必须重新获得行政审批和资质认可，这将给英国各大银行的欧洲业务带来巨大障碍。
虽然有不少声音认为“单一护照”可能不会受到影响，英国政府可以采取付费的方式继续维持这一通道，英国以及欧洲的金融监管部门也认为，继续维持这一机制对维护双方金融市场的稳定十分重要。然而，从目前的迹象来看，情况却不容乐观，就像布朗在文章中指出的，“在欧洲各国的首都，以及在英国的疑欧派人士当中，言辞都越来越强硬”。
英国首相特雷莎·梅此前在保守党年会发表演说时表示，移民管制权是英国脱欧谈判的重点，其重要性超过进入欧盟单一市场。此番言论一出，不少分析认为这意味着她的立场是倾向于“硬脱欧”，即以重新掌握英国在人员自由流动、法律法规等方面的主权为目标，不惜以牺牲欧洲共同市场为代价。她的这一言论一度令英国金融业震荡波动，英镑甚至暴跌至31年来新低。
而在欧盟方面，欧盟委员会从头至尾都强调，人口、货物、服务和资本的自由流动作为欧盟自由规则的四大核心要素“不可商榷”，不可分割。欧盟委员会主席容克表示，如果英国想要继续维持自由进入欧盟内部市场的地位，就必须全面遵守所有规则，这应该是显而易见的。然而，英国显然不想在人员自由流动方面屈从于欧盟的安排，控制移民（多数来自欧洲）是英国脱欧派的强烈主张。
布朗认为，如果让经济学家以及金融监管人士来决定“单一护照”事宜，那将相对更快、更为理性，“然而政治号令经济，现在是政客决定谈判。他们似乎热衷于卷入反贸易的怪圈”。布朗还指出，通常情况下，贸易谈判先从提出有哪些贸易障碍开始，然后双方通过协商减少壁垒、增进自由。但是，此次脱欧谈判却不是在消除壁垒，而是朝着增加壁垒的方向迈进。
为应对英国脱欧可能对金融业产生的影响，伦敦金融城近期提出一项针对银行家的特殊签证计划，并提出应该仿效澳大利亚以及加拿大建立区域签证制度，以确保英国“脱欧”后能最大程度地留住国际人才。然而该计划能否得以实施，仍需要政府通过，在脱欧谈判尚未启动的当下，诸多政策仍处在政治博弈所带来的巨大不确定性当中，这也是各大银行担心之处。
（本报伦敦11月8日电）
《 人民日报 》（ 2016年11月09日 22 版）
