对每一次改革创新报以掌声（评论员观察）
李 斌
既充分发挥顶层设计的引领和指导作用，也高度重视发挥基层的主动性、创造性和积极性，改革就有了上下联动的澎湃合力，发展就有了蹄疾步稳的强劲动能
榜样是无声的说服，典型有无穷的力量。近日，国务院办公厅对国务院第五次大督查发现的130项典型经验做法给予通报表扬。广东珠海市横琴新区首创远程可视自助办税平台，四川成都市打造“双创”升级版，福建三明市、海南三亚市积极推进紧密型医联体建设……这些典型经验做法的总结推广，对于进一步激励各地各部门担当作为、狠抓实效，推动形成改革创新、干事创业的生动局面，具有重要而深远的影响。
一分部署，九分落实。当发展路线图已然绘就、改革潮起云涌之际，各级政府有着怎样的“落实功力”，直接影响着改革的实际成效。通过督查发现总结基层创新举措和鲜活经验，以点带面激励担当作为、推动改革落地，是党的十八大以来抓改革、促落实的一条重要方法论。此次受到表扬的各地典型经验做法，涉及打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革、推进创新驱动发展、扩内需促开放、保障和改善民生等五个重要方面。有了先进典型的引领、先进经验的参考，落实好这些党和国家重要部署就有了可靠保障。
鼓励不同区域积极进行差别化探索、主动创新实践，是尊重改革规律的体现，也是激发基层首创精神的必需。各地实际千差万别，不同的发展水平面临迥异的改革语境，不同的困难挑战也需要不一样的发展思路。抓改革落实，促政策实施，过去的老办法可能不灵光，别人的鞋子也未必合脚，必然有一个结合实际进行创造性实践的过程。如果机械僵化地执行中央政策，实际成效便可能变形走样；任由“等靠要”的心态滋长，到头来也只会是作茧自缚、日暮途穷。大胆地试一试、闯一闯，改革方案向改革成效的转化难题才会迎刃而解。
今天的改革，在顶层谋划设计之下，鼓励地方探索和基层创新，是一个突出特征。无论是改革先行地在改革“深水区”的探路，还是后发地区在跨越发展上的争渡，都可以为顶层设计提供脚本、积累经验、开拓认知。习近平总书记早就强调过，“中央通过的改革方案落地生根，必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索”。改革发展任务越重，越要重视基层探索实践。推动改革发展不断抵达新境界，就要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为重要方法，更加推崇创新，坚持包容试错，让好经验、好做法源源不断涌现出来。
从地域上看，此次通报表扬的地方既涵盖北京海淀、上海浦东、珠海横琴等“发达板块”，又有甘肃临夏、江西上饶、黑龙江七台河这样的“追赶集群”。这从一个侧面说明，改革发展洪流滚滚，发展水平的前后差异不可怕，重要的是有所作为、主动进取。只要锐意创新，勇于突破，后发地区同样可以成为改革高地；如果墨守成规、止步不前，再发达的地区也会有落于人后的时候。改革推进到今天，时势和机遇都站在改革促进派和实干家这一边，想在新一轮改革大潮中力争上游，要靠认识和方法，更要靠决心和担当。
从五六十年前的“枫桥经验”“鞍钢宪法”，到改革开放以来的小岗探索、蛇口实验、浦东崛起、雄安扬帆，地方探索为中国号巨轮行稳致远标注重要航标。党的十八大以来涌现出的各地典型案例更加说明，既充分发挥顶层设计的引领和指导作用，也高度重视发挥基层的主动性、创造性和积极性，改革就有了上下联动的澎湃合力，发展就有了蹄疾步稳的强劲动能。
新时代日新月异，大中国山容海纳，每一次改革创新都值得报以掌声。融入改革大势，共同为改革落实想招，一起向改革成效发力，中国发展的前景必不可限量。
《 人民日报 》（ 2018年11月30日 09 版）
