让基层干部回归基层(评论员观察)
张 凡
让基层干部回到服务民生的工作本源，要做好一“减”一“加”：“减”，是要松绑减负；“加”，是要加强管理
“村支书去外地跑生意了”“村主任外出放羊了”……近日，有媒体在基层调研时发现，一些村庄或社区的干部虽然挂着书记、主任的头衔，却与群众接触较少，有些人甚至常年不在村中，靠“遥控”其他村干部或亲戚代为处理村中事务，群众办事找不到人的现象时有发生。基层干部“身在基层却背对基层”，类似现象引发不少人担忧。
“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”村干部身处基层，却责任重大。尤其是当下，从农业补贴到专项扶贫，再到征地拆迁、工程建设，村干部的职责与群众的利益联系更为密切。村干部的工作态度如何，直接影响着农村工作的开展、农民权益的保障。当年，贵州遵义草王坝村正是因为老支书黄大发的坚持与付出，才终能历时30余年凿通绝壁上的“生命渠”，结束当地长期缺水的历史。基层干部与广大群众相向而行，才能不断拉近彼此距离，凝聚干事创业的力量。
眼下，一些基层干部背对基层，与群众渐行渐远，个中缘由，值得深思。
一方面，我国大部分地区的村干部并非专职。他们在担任村干部的同时还从事农业劳动，或兼职从事第二、三产业，这本身并无不可。但一些人只顾忙自己的事情，不把村民诉求和集体事务放在心上，就背离了自己的选举承诺、辜负了村民的期待。近些年来，能人治村现象愈益普遍，有些人确实给农村发展带来更多可能性，但有些能人也是大忙人，能力与精力的矛盾在一定程度上加剧了远离基层、远离群众的现象。
另一方面，一些村干部在外部压力的驱动下，每天忙得团团转，但通常事务性工作多，直接服务群众的工作少；考核迎检、做台账、开会占用的时间多，与群众交流的时间少。有媒体报道，一位基层工作人员为应付考核，年底几乎整天都在写材料，连打印机都因超负荷工作而故障不断；有记者想采访某示范村的村干部，却被告知要提前预约，因为他们要陪一拨又一拨来参观的人开座谈会、看PPT和宣传片、开车绕村转一转……如此这般，又如何有时间去倾听百姓声音，为群众排忧解难？
让基层干部真正回归基层，回到服务民生的基层工作本源，当务之急是要做好一“减”一“加”的工作。“减”，就是要松绑减负。要分清基层工作的主次，减少不必要的上级检查、考核等，为基层干部思想上减压，工作上减负，还他们以干实事的精力和时间。“加”，就是要加强管理。虽然大部分村干部没有职业化，但同样也需要完善相应的工作职责、道德要求，同时细化服务群众的相关奖惩措施等，引导基层干部更好地深入群众。
一些基层干部脱离群众的问题，提醒我们在选干部时，不只选能人，更要选贤人，要把那些真正热心公共事务、关心基层发展、衷心为民办事的人选出来。同时，基层干部也要提高自己的思想认识，摆正自己的身份，多为群众雪中送炭，而非为自己锦上添花。“不给老百姓办事才丢人”，这是优秀基层干部李培斌生前的誓言；“村民碰到困难，自己必须到场”，这是村民的贴心人曾召兰坚持至今的要求。把基层工作当作一种事业来追求，把为群众办事当作一种信念来坚守，才能赢得群众的认可与尊重。
随着社会的发展，基层治理呈现新变化，面临新挑战。怎样做好社区的流动性管理？如何解决农村“空心化”问题？怎样为乡村振兴助力？这些问题的答案，亟待广大基层干部一往无前、永不懈怠地奋笔书写，也需要管理部门用好绩效管理的指挥棒，引导基层干部们真正为民服务，把力气花到点子上。
《 人民日报 》（ 2018年04月11日 09 版）
