乡村善治，为发展凝聚合力（连线评论员）
——走好乡村振兴之路⑥
重庆日报评论员 单士兵
善治，是乡村振兴的基础。对转型时期的中国乡村而言，善治就是要健全自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系。以自治激发民主活力，以法治推进现代治理，以德治涤荡文明乡风，乡村才能生机勃勃又井然有序。今天，我们请来重庆日报评论员，他将以重庆为例，谈谈怎样的治理才能实现“三治合一”的善治。
——编 者
乡村治，百姓安，国家稳。中国进入新时代，对乡村有效治理提出了更高的要求，呼唤着农村治理体系和治理能力现代化。创新乡村治理体系，走乡村善治之路，既要从顶层设计出发，完善乡村治理的体制机制，又要从基层自治着手，不断激活乡村主体的创新力量，为乡村发展凝聚合力。
先推荐一个新词，叫“双向获得感”。这个说法是重庆九龙坡区西彭镇党委书记李锡智提出来的。这个西彭镇不简单，在巩固“国家卫生镇”成果的基础上，去年又获得“全国文明镇”的称号，所以李锡智感慨，当地基层干部和村民在建设美丽乡村过程中，双方都有了获得感。卫生环境好了，乡村旅游上去了，百姓有幸福感；乡村秩序好了，招商引资通畅了，干部有成就感。这就是“双向获得感”。
如果说“双向获得感”是乡村善治的喜人结果，那么善治具体指向是什么？有没有万变不离其宗的奥秘？当然有。在乡村治理实践中，重庆广大干部按照中央部署要求，并结合地方实际，在加强农村基层党组织建设、深化村民自治、建设平安乡村等方面做出很多有益探索、呈现不少亮点，其关键就在于不断健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
以重庆巴南区龙洲湾街道为例，“德法相伴”成为当地社区创新开展活动的关键词。一方面持续“送法下乡”，邀请法务志愿者到基层乡村“以案说法”，由浅入深地讲述家庭纠纷、财产纠纷、借贷纠纷等身边案例，引导村民提高法律意识、提升守法素质；另一方面倡导“家风润万家”，通过议家风、立家训、传家礼、评家庭，营造良好乡村德治环境；同时，更以建设“信息便民管理平台”为抓手，让大数据为乡村治理插上翅膀。让自治、法治、德治相结合，让共建、共治、共享成一体，这样的乡村治理正在重庆遍地开花。
乡村善治必然要求基层善政。对很多农民来说，“给钱给物，不如建个好支部”。不断弥合治理体系的断裂地带，首先就要切实加强农村基层党组织建设，把党的领导放在树立健全现代乡村治理体系首位。重庆沙坪坝区实施的党建强村行动，通过聚焦“引领”“服务”“共治”，就为乡村治理提供了坚强的组织保证。事实上，也只有以党建引领乡村治理创新，才能真正健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。这些卓有成效的乡村治理实践正在给村民带来越来越多的安全感、获得感、幸福感。
上面千条线、下面一根针。乡村是国家治理体系的“神经末梢”，只有自治、德治与法治有机结合，渗透进乡村的每根毛细血管，乡村才能真正走上善治之路。以“治理有效”为“产业兴旺”“生态宜居”“乡风文明”“生活富裕”持续提供坚实支撑，广袤乡村必然焕发勃勃生机、保持和谐有序。
《 人民日报 》（ 2018年04月09日 09 版）
