标准流程等于给群众吃上定心丸（评论员观察）
盛玉雷
分头探索标准化、规范化政务流程，不是为了突出地方特色，而是为政务公开制定统一的“度量衡”，对什么是合格的公共服务做出基本界定
让群众办事少求人、不求人，是党的十八大以来各级政府大力推进的一件事。除了厉行作风建设强化干部责任感，以政务公开提升办事透明度，也是重要的一极。
在不断推动简政放权的背景下，近日又有一项解决群众办事难的重要举措出炉。国务院办公厅印发《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》，确定在北京、安徽等15个省（区、市）选取100个县（市、区）作为试点单位，选择城乡规划、征地补偿、拆迁安置等25个方面，探索建立全国统一的政务公开标准体系。规范化、标准化等关键词，勾勒出下一阶段政务公开的着力点。
应该说，政务公开本身就是规范约束行政行为的重要手段。多年来，随着政府信息公开条例的颁布，政务公开已经成了多数政府部门和干部主动去做的一项工作。然而，这项工作在制度刚性上仍会遭遇一些尴尬。今年4月，《新〈环境保护法〉实施效果评估报告》发布，在按规定公开排污费使用情况这一项上，101个被调查机构（31个省级和70个地市级环保部门）都交了白卷。
更普遍的问题是，政务公开的速度、质量仍有欠缺，哪些应该公开，哪些不应该，仍存在一些模糊之处。不久前，中国社会科学院发布了《2016年政务公开工作第三方评估报告》，认为2016年政务公开工作成效显著，但有些问题还亟待解决。比如，政务公开标准有待细化、政策公开还须加大力度、部分公开要求落实不到位等。
存在这样的缺陷，与责任意识、服务意识不到位有关系，也与治理体系协同性不够、治理能力不到位有关。在实际操作过程中，有些基层政府部门反映，中央虽有“五公开”要求，但相关内容和标准不够明确，因此有些掌握不准，出现不知道怎么操作的情况。因此，通过试点细化各领域的政务公开要求，形成一套可操作、可考核、有监督、有效率的政务公开标准和规范，无疑是当下需要优先去做的基础性工作。
事实上，有些地方在政务公开和标准化建设方面，已经进行了不少颇具特色的尝试。比如，浙江省不仅提出了政务服务“最多跑一次”的要求，日前还制定了作为省级地方标准的工作规范，让各办事大厅都能按照标准流程运行。其他地方还有“公示制”“窗口式服务”“一站式服务”“点题公开”“全程代理制”“市长权力清单”等政务公开形式。中央这次选定100个县（市、区）作试点，虽然各有侧重，但从长远看是为了建设一套全国通行的行政服务流程。分头探索不是为了突出地方特色，而是为政务公开制定统一的“度量衡”，对什么是合格的公共服务做出基本界定。
群众到政府部门办事，最怕两样，一是暗箱操作，二是模棱两可。托关系、找熟人，不为多数人喜欢却不得不为之，说到底是行政服务透明度和规范性不够，无法给人稳定的预期。此次试点的政务公开标准化一旦见效，加上正在建设的全国政务信息共享平台，无疑能对行政服务的随意性给出足够的限制，让群众吃上一颗定心丸。
阳光是最好的防腐剂，为群众服务怎么能怕阳光？今年初，有官员因“失职导致该局网站长期不更新”被处分，成为我国首个因未履行信息公开责任而被问责的案例。要知道，公开规范并不是过分的要求，而是基本要求。广大干部应对照这样的要求，主动积极地想办法，打通政务公开的“最后一公里”，在最大限度实现自己职业价值的同时，也为国家治理体系和治理能力的现代化添砖加瓦。
《 人民日报 》（ 2017年06月02日 05 版）
