乐见“地方不保护”（一周绿评）

    武卫政

　　■我们相信，随着生态文明各项制度的不断完善和落实，会有更多的地方不敢、不能、不想搞地方保护
　　　　　
　　兰州市政府近日公开批评兰州石化：短短数月，屡次环境违法，作为央企，社会责任何在？兰州石化回应：诚恳接受政府监督和批评，依法做好环保工作。紧接着，在兰州市召开的工业企业大气污染防治现场推进会上，兰州石化对今年的减排目标做出了承诺。

　　以往，大型企业有了环境违法行为，所在地方的政府不是为其辩护，就是装聋作哑，这种现象被称为“地方保护”。兰州石化受到兰州市政府的公开批评，是一个“地方不保护”的典型例子。

　　敢于“地方不保护”，是因为兰州市切实重视改善环境质量，尤其是在大气污染防治方面采取很多过硬措施，取得了明显成效。治污成绩来之不易，岂能允许后退？兰州石化一再出现污染事件，是管还是不管？想必兰州市政府也有过纠结。兰州石化是兰州乃至甘肃经济发展的功臣，政府严厉批评功臣，不下一番决心是做不到的。

　　敢于“地方不保护”，是因为经济社会发展进入了新常态。党的十八大提出大力推进生态文明建设；十八届三中全会部署全面深化改革，提出实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度；十八届四中全会提出用严格的法律制度保护生态环境，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本；今年施行的新环保法规定，地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。在这一背景下，兰州市政府底气十足。

　　敢于“地方不保护”，是因为群众的诉求有了新变化。兰州石化在兰州发展了50多年，与当地社会有着千丝万缕的联系，兰州人说起兰州石化，以前充满自豪，这几年情绪复杂。情绪变化有多方面的原因，企业污染事件多发是重要因素。人们过去盼温饱，现在盼环保，过去要生存，现在要生态，对好环境的期望值越来越高，对污染的容忍度越来越低。政府加强大企业的环保监管，顺民意，得民心。

　　敢于“地方不保护”，给大企业敲响了警钟。大企业应该把兰州此举看成一个信号，不要以为利税大户就可以随意排污，不要以为国企、央企就可以不受监管。不要一边说自己投入巨资治污，一边屡屡暴发污染事件。治污有实效，才能说服人。污染事件发生之后，仅有道歉还不够，只有加强内部管理，提升治污水平，关键时刻拿出“宁停产不污染”的勇气，才能得到政府的支持和社会的理解。

　　敢于“地方不保护”，给其他地方带了个好头。中央做出“环境承载能力已经达到或接近上限”的判断，要求“必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式”，针对的不是某个地方，而是全国。地处西部欠发达地区的兰州，能够要求大企业擦洗环境污点，中部和东部地区更有条件这样做。我们相信，随着生态文明各项制度的不断完善和落实，会有更多的地方不敢、不能、不想搞地方保护。

　　敢于“地方不保护”，不等于不要大企业。地方的发展，需要大企业。对已有的大企业，不遮羞不护短，帮助它们加强技改、转型升级，才是真正的保护。新上大项目，引进大企业，决策时要充分考虑环境承载能力和环境风险，才能避免留下后患，对双方都有好处。随意布局高耗能、高污染、资源消耗型项目，得不偿失，教训已经够多，“先污染、后治理，边治理、边破坏”的老路不能再走了。

    《 人民日报 》（ 2015年01月24日   10 版）