推迟议会下院就“脱欧”协议进行表决
英国“脱欧”前景不确定性增大
本报驻英国记者 许立群
12月10日，英国首相特雷莎·梅宣布推迟在议会下院就“脱欧”协议进行表决，并将在未来几日继续与欧盟方面就协议内容进行谈判。舆论普遍认为，这将为英国“脱欧”带来更大的不确定性，英国“脱欧”前路将更加难行。
对于推迟原定于11日举行的议会表决，特雷莎·梅解释，虽然“脱欧”协议的许多关键条款得到支持，但是在英国与爱尔兰边境保障措施等问题上，议员们仍有“广泛而深切的”顾虑。
今年11月，英欧双方在经过一年多的艰苦谈判后达成“脱欧”协议。但协议仍需英国议会与欧盟其他各成员国分别表决通过才能生效。本月初，英国议会下院围绕“脱欧”协议开始为期5天的辩论，很多人认为英国让步太大，协议遭到了多个党派和执政党保守党内许多下院议员的强烈反对。
与爱尔兰边界问题相关的“担保方案”是“脱欧”协议中最具争议的内容。根据协议，如果英欧在“脱欧”过渡期内未谈妥贸易安排，过渡期结束时，为确保英国北爱尔兰地区和欧盟成员国爱尔兰之间不出现“硬边界”，北爱尔兰地区将仍受欧盟贸易规则制约。批评者担忧，这一安排不设截止期，将为英国带来滞留欧盟的风险。
英国《卫报》发表文章称，特雷莎·梅之所以推迟议会表决，是希望以“缓兵之计”再赢得一点儿时间，以说服欧盟重新商谈协议细节及减少国内反对声音。然而，尽管欧盟方面不希望英国“无协议脱欧”，但对特雷莎·梅面临的国内阻力，欧盟爱莫能助。
欧洲理事会主席图斯克11日在社交媒体上称，欧盟不会与英国政府就“脱欧”协议进行重新谈判，不过他决定在13日召开的欧盟峰会上讨论英国“脱欧”问题，研究如何推动协议草案在英国议会闯关成功。图斯克还表示，考虑到“时间不多了”，欧盟还将商讨如何做好英国“无协议脱欧”的准备工作。
另一方面，英国国内反对派也加强了对政府的施压。反对党工党领导人科尔宾10日表示，英国政府在原定表决时间前一天决定推迟表决，显示出政府认识到当前的“脱欧”协议事实上是“灾难性的”。如果首相无法明确保证能与欧盟重新达成一份协议，那么她应该立即下台。一向反对“脱欧”的苏格兰民族党领袖斯特金表示，如果工党对现政府提出不信任案，苏格兰民族党将会支持。他还提议“合作启动再次公投，让人民选择停止‘脱欧’”。
对于再次表决，特雷莎·梅没有给出明确时间，只是说最晚是明年1月21日。分析人士指出，如果特雷莎·梅在明年3月29日前既无法说动欧盟改变“脱欧”协议，也无法说服下院议员支持协议，那么英国将很可能“无协议脱欧”。英国主要机构及专家均认为，在“无协议脱欧”的情况下，英国经济可能陷入短时间的混乱。英国央行在11月末发布的评估报告中警告，“无协议脱欧”将导致英国国内生产总值萎缩8%。
同时，一旦“脱欧”协议被议会否决，议会将有权投票进行其他选择。届时，英国“脱欧”与否、如何“脱欧”等都将由议会决定。由于英国各派政治力量对“脱欧”问题的主张各不相同，议会将做出怎样的决定难以预料。
（本报伦敦12月11日电）
《 人民日报 》（ 2018年12月12日 21 版）
