英国发布应对“无协议”脱欧技术建议
本报驻英国记者 强 薇
英国政府近日发布了首批应对“无协议”脱欧的技术建议，内容涵盖医疗用品、金融服务、核安全、农业等领域，旨在减轻民众和企业受到“无协议”脱欧可能带来的影响。“无协议”脱欧指英国在没有达成任何正式协议的情况下，于2019年3月退出欧盟。
英国脱欧事务大臣多米尼克·拉布在8月23日举行的新闻发布会上表示，这些建议是为了防止英国离开欧盟时“没有达成任何协议”。虽然达成协议是最有可能的结果，但政府有责任为包括“无协议”脱欧在内的各种情况做好准备。按照此前的计划，英国和欧盟需在今年10月就脱欧问题达成协议。日前，双方在布鲁塞尔进行了新一轮谈判，都希望可以加快谈判速度，解决政治层面悬而未决的技术问题。然而，双方在一些关键问题上始终僵持不下。
近期，英国政府和多行业纷纷强调“无协议”脱欧将带来巨大的负面影响。英国财政大臣菲利普·哈蒙德表示，“无协议”脱欧将给英国带来额外800亿英镑的财政缺口，同时会抑制英国长期的经济发展。英国工党认为，如果“无协议”脱欧成真，英国至少要在四个方面准备新的立法：欧盟公民在英权利、欧盟旅行者入境规则、罪犯抓捕和移送以及爱尔兰边界问题。然而到目前为止，英国最早开始准备的、承诺已久的移民法案都未出台白皮书，立法遥遥无期。
“无协议”脱欧将使英国医疗领域受到打击。英国医疗系统以及欧盟制药商很早以前就发出警告，称一旦出现“无协议”脱欧，数千种英国从欧盟进口的药物恐面临断供，英国将面临“药荒”。此外，英国还需脱离欧洲药品管理局的管理，重新制定新药的审批流程、建立药品数据库，这将大大加重资金本已十分紧张的英国医疗系统的负担。
“‘无协议’脱欧无疑会对整个欧洲经济造成巨大的破坏”，英国工商业联合会副总干事乔什·哈迪表示，此次英国政府发布的“无协议”脱欧技术建议，给那些存在幻想，认为不会受到脱欧影响的人们敲响了警钟。
分析人士指出，英国发布一系列技术建议的目的在于未雨绸缪，以应对谈判的“最糟糕情况”，但并不意味着英国政府对脱欧谈判失去信心。多米尼克·拉布表示，英国政府仍然有信心和欧盟达成脱欧协议，如果欧盟以务实的态度作出回应，将会达成一项对双方都有利的强势协议。英国业界对此普遍评价称，发布技术建议的出发点是好的，但远远不够。欧盟方面23日回应称，不管是否能达成脱欧协议，英国的退出都将“导致混乱”。
（本报伦敦8月28日电）
《 人民日报 》（ 2018年08月29日 21 版）
