22日，在拉脱维亚首都里加，英国首相卡梅伦在记者招待会上发表讲话 新华社发

　　正在里加参加欧盟东部伙伴关系峰会的英国首相卡梅伦22日在峰会后的记者会上表示，英国对目前其在欧盟中的现状不满，应在2017年年底前就是否退出欧盟举行全民公决。

　　卡梅伦说，英国固然能从世界最大的统一市场获益，且作为欧盟成员也能够解决自身问题，但国家应当重视民众的疑虑，“他们不满意（英国在欧盟的）现状，我也不满意”。

　　他说，令他感到担心的是欧洲市场对当地市场和商业的影响，英国民众则对欧盟国家人员大量向英国移民感到恐慌。

　　卡梅伦认为，与欧盟各国领导人的谈判需要相当的耐心和耐力，谈判中有很多起起落落，但他相信，欧盟及英国和欧盟的关系可以改革，届时英国民众将有机会举行关于是否退出欧盟的全民公决并表达自己的最终意见。

　　链接

　　“脱欧”机密预案遭泄露

　　英国中央银行官员22日不慎将一份涉及英国退出欧盟所受经济冲击分析的机密文件通过电子邮件方式发送给媒体，从而让英国央行制定退出欧盟预案的秘密公开。英格兰银行随后被迫承认这一原先只有少数央行高层了解的秘密项目。

　　这封电邮日期是21日，由英格兰银行分管金融稳定工作的副行长乔恩·坎利夫的私人秘书发送给央行其他4名高级官员，但被英格兰银行媒体事务部门主管杰里米·哈里森失误抄送给了英国《卫报》一名编辑。

　　《卫报》披露，“退出欧盟”预案名为“书立项目”。邮件没有披露“书立项目”的具体细节，但其内容足以让敏锐的英国媒体探知这一秘密项目的存在。

　　根据遭泄露的内部邮件内容，英国媒体和伦敦金融圈几乎没人知道央行的这一秘密项目，少数知情官员还得到提示，如果有媒体等外方人员询问或求证有关“退出欧盟”预案，必须按照既定口径回应。

　　邮件中称，英国央行有关部门在回应中必须声称，有关调查和研究与英国举行是否留在欧盟的公民投票无关，只是在审视与英国央行相关的“一系列欧盟经济议题”。

　　英国央行22日承认有关项目。

　　“政府已经明确将来某个时候会就英国留在欧盟与否展开谈判和公民投票，就此引发的一系列经济和财政动作并不奇怪，央行的职能之一就是对这些问题展开评估。”英国央行一名发言人说。

　　（本组稿件据新华社）

　　观察

　　英国

　　缘何不满欧盟？

　　英国“疑欧”倾向有历史、地理、政治、经济、文化等多个层面的原因。

　　在政治因素方面，专家表示，当今欧盟在不少领域享有高于成员国议会的立法权，英国议会无法阻止一些不受欢迎的欧盟法规在英国实施，这种制度安排威胁英国“议会至上”的传统制度，英国选民无法对影响自身的立法实施问责。

　　在经济方面，英国最初加入欧共体（欧盟前身）主要是为了与欧洲大陆发展贸易，而加入后，英国与其他国家的贸易安排必须通过欧盟进行，这使得英国的海外贸易受制于欧盟，英国无法按照自己的意愿与美国、中国、英联邦其他成员等域外经济体发展贸易关系，其贸易利益已被欧盟“绑架”。

　　在移民与福利方面，欧盟东扩以来，大批东欧国家移民涌入英国，使得英国人认为外来移民不仅抢占了就业机会，还无偿享用英国的医疗和福利资源，导致犯罪率升高、住房紧张、交通拥堵等问题。

　　而在历史和社会心理方面，英国作为岛国，与欧洲大陆不相连接，历史上曾长期奉行“光辉独立”政策，不愿过多卷入欧洲事务。在语言和文化上，英国与欧陆国家差异较大，不少英国人在心理上对欧洲大陆存有隔膜感。

　　但是否退出欧盟在英国国内意见并不一致。工党反对保守党作出的公投承诺，认为在欧盟进行必要改革的前提下，英国应留在欧盟，积极扮演领导者角色；自由民主党也反对退出欧盟，认为欧盟对于英国解决气候变化、跨国犯罪、恐怖主义等全球性问题至关重要。

　　而一些大企业和行业团体连日来也纷纷公开表示反对退出欧盟，这其中包括英国最大的商业游说团体英国工业联合会。

　　英国退出欧盟

　　呼声不断

　　1973年

　　英国加入欧盟前身欧洲共同体，此后数十年间，英国国内要求退出欧盟的声音就从未间断

　　2011年

　　10月24日，英国议会下院以483票反对、111票支持的结果否决了要求政府举行公民投票以决定是否退出欧盟的动议

　　2012年

　　12月17日，卡梅伦首次表示，英国退出欧盟的前景是“可以想象的”，但他当时排除了立即就是否退出欧盟举行全民公决的可能性

　　2013年

　　英国媒体曾刊登英国调查机构“Opinium研究”的民调结果，仅有26％参与调查的英国民众认为留在欧盟是件“好事”

　　2013年

　　卡梅伦也曾在就英国与欧盟的关系发表讲话时表示，如果保守党赢得2015年的大选，将通过全民公投决定英国是否继续留在欧盟