指责欧元被“严重低估”，损害美国和欧盟其他成员国利益
瞅准德国，美国要打“汇率牌”
本报驻德国记者 冯雪珺 本报驻美国记者 王如君
核心阅读
美国总统特朗普提名的白宫国家贸易委员会主任彼得·纳瓦罗日前在接受媒体采访时，指责德国操纵欧元汇率，导致欧元被“严重低估”，损害了美国和欧盟其他成员国利益。这一公开指责引起德国对美国贸易政策转向的担忧。分析认为，同为贸易大国，德美都从不断融合的世界经济中受益，理应为自由贸易添砖加瓦，行贸易保护主义必会伤及各方利益。
美国官员——
德国借助被“严重低估”的欧元“剥削”了美国和欧盟其他成员国
纳瓦罗认为，德国与美国和其他欧盟成员国的贸易不平衡现状证明了上述言论。
纳瓦罗此番言论跟特朗普竞选总统时和入主白宫后的主张一脉相承。纳瓦罗与美国商务部长提名人选威尔伯·罗斯共同撰写的选战经济计划白皮书就提出“德国贸易政策受益于欧元，令欧元区变成德国的贸易区”的观点。特朗普本人也曾对宝马和大众等德国汽车制造商发出威胁，称如不在美国建厂而将汽车卖到美国的话，要征收35%的关税。此外，美国贸易代表提名人选罗伯特·莱特希泽在对外贸易方面也持鹰派立场。
美方的指责和美国贸易政策近期的动向在德国引起了不小震动。一些人担心美国借此机会对德打起贸易战，对德国品牌征收惩罚性关税。德国总理默克尔对美方的指责迅速作出反驳，表示欧元汇率属于欧洲央行的职权范畴，德国一直支持欧洲央行的独立性，并未操纵欧元汇率，且不会改变这一立场。
有德国经济界人士担忧，美国公开对德国汇率问题提出批评，意味着德国极有可能遭到来自美方的惩罚性关税制裁。从美国主要商贸官员的人选来看，美国新政府未来可能更加关注贸易执法而非推动贸易自由化，这可能导致美国对外贸易摩擦增加，恶化全球贸易环境。
德国学者——
美国政府当前的贸易政策看似混乱，实际非常明确地树立了对手
欧元汇率过低是不争的事实。德国财长朔伊布勒2月5日在接受德媒采访时承认，相对德国经济的竞争地位，欧元汇率过低。朔伊布勒也对欧洲央行的货币政策表达了异议，称欧洲央行必须考虑到整个欧元区的状况来制定货币政策，尽管政策对德国而言“过于宽松”。朔伊布勒表示，德国无法制定汇率政策，欧元对美元走软主要是因为欧洲央行的货币政策。
但是分析认为，特朗普政府之所以公开指责德国的汇率政策，有深层次考虑：一是德美贸易顺差不断扩大。按照2015年的测算，德国对美顺差已经达到750亿美元左右，占外国贸易对美整体顺差的14%，而德国本身经常账户顺差占国内生产总值比重已达9%；二是德国产品对美造成了直接压力。德国企业在全球出售汽车、汽车零部件、药品、飞机等大量商品，与美国和其他欧洲制造商竞争。2015年美国首次超过法国，成为德国商品的最大出口目的地。德国和美国都是发达国家，出口多是高端产品，在不少领域两国企业面临直接竞争；三是提高未来的谈判筹码。特朗普上台后，立即宣布退出跨太平洋伙伴关系协定，谈判多年的跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定也是胎死腹中。德国对美贸易顺差不断扩大，很大程度上得益于美国经济复苏和欧元走软，欧元兑美元自2014年中以来已经累计贬值逾20%，特朗普政府更推崇的是双边贸易安排，现在抓住机会向德方施压，为未来的美德双边谈判做铺垫。
德国经济研究所所长马塞尔·弗拉策认为，美国政府当前的贸易政策看似混乱，实际非常明确地树立了对手。在推行经济政策时，有意将几个对美贸易顺差大国列为经济对手。弗拉策担心，美国政府极有可能借欧元汇率问题，故意扩大美德双边贸易纷争。“先认定德国‘操纵汇率’，再采取对德国品牌征收惩罚性关税等制裁手段，就会变得合理。”
未来前景——
美国计划实施的贸易孤立政策将损害包括美国在内的各方利益
德国经济部部长布里吉特·齐普里斯指出，美国的贸易保护主义将使两国经济面临风险，“朝着一个完全错误的方向”前进。齐普里斯说，如果美国政府将汽车关税提高到25%至30%，显然会违反世贸组织汽车关税上限规定。美国政府计划实施的这种贸易孤立政策将损害包括美国在内的各方利益。
德国慕尼黑经济研究所的数据显示，德国有160万个就业岗位都直接依赖与美国的贸易。根据德国经济部的测算，德美贸易关系恶化带来的最坏影响，将会使2017年的德国经济增速降低0.75%。甚至由于与德国经济关系紧密，瑞士都可能直接感受到经济下滑压力。慕尼黑经济研究所的测算数据还指出，如果美国将进口关税提升至45%，将会导致美国经济增速大幅下滑。
美国新政府主要官员的言论和表态，表面上是为了实现“让美国再次伟大”，实际上是推行贸易保护主义，引起了国际社会和学术界的广泛批评。
德新社发表评论指出，二战结束以来，国际贸易始终都是推动世界经济繁荣的主要动力。人们越来越频繁地降低关税、消除贸易壁垒、开放市场，以寻求经济增长。许多国家，尤其是新兴发展国家，从不断融合的世界经济中受益。世界贸易量也在稳步增长。而如今，特朗普政府却对自由贸易提出质疑，给世界贸易的未来带来威胁。
美国智库布鲁金斯学会高级研究员杜大伟表示，贸易保护主义政策会适得其反，并产生很多不利于美国工人的负面效果，但这并不意味着没有其他政策措施可以解决现有问题，加大基础设施建设投资就是最显而易见的措施。在短期内，这将创造就业机会，而在长期又能提高经济生产力。美国约翰霍普金斯大学兼职教授约舒亚·梅尔策认为，历史经验和经济学理论表明，行保护主义会付出巨大代价。美国新政府的贸易政策将对美国利益造成损害。
（本报柏林、华盛顿2月6日电）
《 人民日报 》（ 2017年02月07日 22 版
