9月法兰克福国际车展上，德国总理默克尔和汽车行业的高层主管雄心勃勃地就达成欧盟尾气减排目标作出承诺。然而不久后，大众和奥迪的柴油尾气造假丑闻在美国被揭发，正中德国经济、环境政策的命门。

作为德国经济支柱，汽车行业在德国国会的院墙之外拥有势力强大的活动集团。“旋转门”下，很多人员在汽车行业和政界间穿梭自如。多年来，政策一直向保护汽车制造商的方向倾斜，理由总是“汽车制造商提供并确保了大量工作岗位”，而从环保角度而言不可忽视的创新，却不曾有政策真正地切实推动过。

汽车制造商声称达到了欧洲汽车废气排放标准中严格的欧六标准，但实际上甚至都不能达到欧三标准。事实上，德国政府很多年前就已获悉汽车行业尾气处理方面存在问题。2007年德国环境保护协会就曾要求政府关注并调查汽车行业在尾气排放问题上可能存在的造假行为，但政府没有作为。因此，对于如今的尾气丑闻，政府也需要承担责任。

德国汽车制造商和政府决策层之间的关联应该停止了。尾气排放上的造假行为必须立即并永久停止，法律上存在的漏洞也必须补上。此外，所有汽车制造商，无论针对柴油车还是汽油车，必须实实在在地记录测量真实的尾气排放数值。

迄今为止对此负责的德国机动车辆管理局已全线失败。尾气排放评测必须由独立第三方机构完成，尾气排放监测工作则应由德国联邦环保局负责。

这还远不够。摇摆在规则边缘的行为必须受到应有的惩罚。多年来，德国政府都选择忽视欧盟的一些监管条例——而这些条例恰恰对这一行为作出了规范。欧盟于2007年制定的第715项条例、2008年制定的第692项条例规定，汽车尾气排放限值不应只在检测状态下适用，正常使用状态下的检测必须达标。其中，设置类似“开关”的欺骗软件被明文禁止。根据这些条例，德国有义务对违反规定者进行处罚，且必须“有效、适度、具有警示性”。然而这样的处罚此前从未进行。

按照大众承认的事实，其欺瞒公众的行为至少有7年之久。发现造假丑闻之后，政府有关当局本应第一时间介入，并立即启动调查。而如今，召回措施竟然既不是政府官方要求，也没有官方确立的明确举措。

德国环境保护协会将继续在德国乃至欧洲范围内，呼吁有关当局对超标污染车辆下达禁行令，甚至提出诉讼，通过法律途径来解决汽车行业的违令行为。

（作者为德国环境保护协会主席）  

《 人民日报 》（ 2015年11月12日 23 版）