韩美军费分担第七次谈崩了
李治宏
据韩联社报道，韩美旨在签署第11份防卫费分担特别协定的第7轮谈判于当地时间3月17日—19日在美国洛杉矶举行。双方此次仍未能达成协议，预计驻韩美军韩籍雇员将从4月1日起无薪休假。
谈判破裂
本轮谈判在双方原定的基础上延长一天，但仍未能弥合分歧。
有效期为一年的韩美第10份防卫费分担特别协定即将在本月底到期。围绕签署第11份协定的谈判从去年9月启动以来，双方先后5次在首尔、华盛顿和火奴鲁鲁等地举行谈判。
韩国应承担的分摊额度是双方分歧的关键点。美国最初要求韩国承担50亿美元，韩联社报道称之为“狮子大张口”。美国后改口要价40亿美元，仍是目前金额的4倍。韩方仍认为不现实，提出在原有基础之上上调10%，坚持在现行协定框架和合理范围内公平分摊驻韩美军费用。此外，韩方在此次谈判中提议优先解决驻韩美军韩籍雇员的工资问题，美方仍坚持需达成一揽子协议。
路透社分析指出，在未达成新协议的情况下，3月31日资金用尽后，大约8700名驻韩美军中的韩籍雇员将无薪休假，这会导致一些驻韩美军基地的服务“降级、暂停或取消”。
分歧巨大
据韩国《中央日报》报道，在韩美于1月进行的第六轮韩美防卫费谈判之前，美国总统特朗普曾称韩国是“富有的国家”，施压韩国“应支付更多金额”。
中国政法大学国际政治系教授、朝鲜半岛研究中心执行主任韩献栋认为，在“商业同盟”的思维主导下，美国希望在为韩国提供军事保护时得到更多实质回馈。《韩国时报》分析指出，特朗普认为美国盟友在“搭便车”，应该为美军提供的安全保护付出更多代价。
韩献栋指出，防卫费每年都会调整。从以往来看，韩国承担的防卫费上涨额度都在几个百分点。第11份协议美国要求提高4倍之多，双方诉求差距太大。而且，韩国每年国防开支占GDP的2.6%，该比例已经高于日本。
此外，韩献栋还指出：“往年10亿美元左右的防卫费主要用在雇员工资、军需支援、配套设施等方面。如今，美国要求再提高30亿美元，与美在朝鲜半岛部署战略资产的意图不无关系。去年美方已有此提议，被韩方拒绝。”
有望妥协
据《韩民族日报》报道，驻韩美军韩籍雇员工会3月20日在首尔的美国大使馆前举行新闻发布会，呼吁美国撤回无薪休假的计划，批评这“破坏了同盟精神”。该报3月23日发表社论称，“美国在将驻韩美军中的韩籍雇员作为人质以获得谈判中的有利位置”。
《韩国先驱报》称，驻韩美军已经决定了哪些韩籍雇员是必不可少的，并将其排除在休假计划之外。报道援引韩外交人士的话称，“如果美国愿意，可以从自己的预算中支付韩国雇员的费用，而无需进行额外的谈判”。
韩献栋指出，从以往来看，防卫费合理上涨能得到韩国民众的理解。但目前美国“狮子大张口”以及韩籍雇员无薪休假问题，无疑会影响到韩国民众对驻韩美军的态度。
韩国《中央日报》称，最坏的情况下，可能需要青瓦台和白宫直接进行“总统府”交锋。但目前双方都认为，防卫费分摊问题直接关系到韩美同盟，最好由谈判团队达成妥协。
“韩美都不愿意看到驻韩美军基地受到大影响。双方可能会先达成一个临时性协议，解决目前的韩籍雇员工资问题。在此基础上，再逐渐推进防卫费分担协定的谈判。”韩献栋指出。
《 人民日报海外版 》（ 2020年03月26日 第 06 版）
