监督要到位，镜头向下移（一线视角·破除督查检查考核中的形式主义③）
常 钦
落实的重心在基层，落实的主体在基层，落实效果也体现在基层。深入基层体察情况，走到群众中间了解问题，“指挥棒”才能发挥应有功效
开通精准扶贫信息服务平台，全天候接受群众监督；“红黄灯”预警，督促扶贫干部改作风、提效率……最近到刚脱贫摘帽的两个县采访，当地干部不约而同谈到了监督方法创新带来的好处，不仅避免了监督检查本身出现“客里空”，而且实实在在确保了扶贫工作成效。在国家组织的第三方评估检查中，两县零漏评、零错退，顺利实现脱贫摘帽。
“党中央的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。”各项方针政策、工作部署，落实的重心在基层，落实的主体在基层，落实效果也体现在基层。督查检查考核作为推动方针政策、决策部署贯彻落实的重要手段，理应镜头下移，同群众的视线相对接，关注群众的痛点难点；同群众的感触相对表，倾听群众的真实反馈。中办不久前印发的《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》就明确指出，坚持走群众路线，加强常态化了解，多到现场看，多见具体事，多听群众说，更多关注改革发展、政策落地情况和群众获得感满意度。
一段时间以来，一些地方不深入研究区域实际情况、进行差异化动态调整，“一刀切”“一锅煮”的检查考核指标闹出许多笑话。某地检查脱贫攻坚工作时，在使用产业扶贫资金、发放扶贫小额信贷等方面均设有一定指标。为足额定量完成指标任务、不被考核扣分，有的村镇在没有经过科学规划和论证的情况下，竟然花费140余万元，盖起了140亩并没有利用价值的蔬菜大棚。还有的地方，拿着一纸试卷去考扶贫干部的工作效果，不合格者就通报批评。“重形式、轻实效”的做法，反而偏离了扶贫工作的初衷。
督查检查考核工作要接地气，必须警惕一味地“数字落实”，突出效果导向。比如，在脱贫攻坚方面，除了要看必要的记录、台账，还要算困难群众的收入账；看扶贫措施到位情况，更要关注贫困户的可持续致富增收能力。扶志扶智是不是落到实处，保障网是不是织得牢密，贫困家庭是否具备了一定的自身发展能力，这些具体的内容，远比纸面的指标更重要。用更接地气的办法和方式开展督查检查考核工作，才能提高督查检查考核工作的质量和效率，真正激发起党员群众干事创业的热情。
有基层干部反映，一些地方的督查检查考核还是“老三样”——四处瞧瞧、听听报告、对对表格。督查检查考核“走过场”“大呼隆”，不仅可能漏过一些真问题，无法真实了解工作进展情况，还会滋生形式主义，伤害基层干部群众干事创业积极性。其实，新形势下完全可以更充分运用信息化手段，创新监督检查方式，提高督查检查考核的质量和效率。手机、网络、热线等媒介，只要利用得当，其实都可以让群众参与到监督之中，让群众声音成为监督工作的重要补充。
从群众中来，到群众中去，督查检查考核工作是为落实政策服务的，说到底就是为群众利益服务的。深入基层体察情况，走到群众中间了解问题，督查检查考核这根“指挥棒”才能发挥应有功效。
（作者为本报经济社会部记者）
（本系列评论到此结束）
《 人民日报 》（ 2018年11月01日 05 版）
