成就“雄安质量” 先明确有所不为（一线视角）
张志锋
前几天，河北雄安新区规划纲要面世，迈出了“千年大计”落实的第一步。作为习近平总书记亲自谋划设立的全国性新区，怎么建、建什么，从一开始就备受关注。设立一年来，千年秀林植树过万亩，北京至雄安城际铁路开工建设，市民服务中心接近竣工，经受住炒房、炒地、炒户籍、炒房租等多重考验，雄安新区显示出与众不同的气象。
对各方创业志士而言，欣逢新时代，实施新政策，谁都豪情万丈，试图抢抓机遇大显身手。然而，作为前所未有的发展创新，既需要千帆竞发的局面，也需要有的放矢的方向，知道“不做什么”，许多时候与知道“该做什么”同等重要。如今雄安新区规划纲要获得党中央国务院批复实施，划定禁区、识别误区、厘清盲区、排除雷区，对雄安新区打造高质量发展的全国样板至为关键。
打造绿色生态宜居新城区，是雄安新区规划建设的首要定位。过去搞开发，往往在划定生产生活空间后才思考生态保护问题，雄安新区则不一样，从一开始就科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。规划纲要明确提出，坚持把绿色作为高质量发展的普遍形态。新区建设不能给“华北之肾”白洋淀带来污染，而且要修复和保护白洋淀生态环境，这是前提，是底线，更是必须完成的任务。
生态优先、绿色发展，必然要求创新驱动、高端引领。雄安严格产业准入标准，限制承接和布局一般性制造业、中低端第三产业，产业发展的“负面清单”十分醒目。栽下梧桐树自有凤凰来。过去一年，腾讯、阿里巴巴、百度等互联网企业捷足先登，众多央企抢先布局、自发集聚成“央企一条街”。新区规划纲要释放的信号更加明显：高新、高端、高精尖，敞开大门；高污染、高能耗，门都没有。
“不做什么”，还包括“土地财政”。过去一些地方对“土地财政”形成依赖，低价征地、高价出让搞房地产开发，不仅直接推高了房价，还抬高了金融杠杆，导致产业结构失调。新区设立前后，对房地产依法管控，严禁炒房。严控房地产开发，建立严禁投机的长效机制，也成为新区规划纲要的一条重要原则。纲要明确，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
对于“不做什么”，还有一个层面。中央领导反复叮嘱：要保持历史耐心，把每一寸土地都搞得清清楚楚后再开工建设，不可仓促上阵、留下遗憾。建设雄安新区是千年大计、国家大事，领导干部必须树立科学的政绩观，功成不必在我，功成一定有我。历史的教训同样警示，一些新区开发建设中，“大楼立起来，干部倒下去”，腐败问题必须高度警惕。雄安新区成立之初，河北省纪委就亮起“探照灯”，强化监督执纪问责，确保不发生重大腐败案件。未来雄安清新明亮，干部做事更要清廉透亮，打造廉洁新区。
方向对了，就不怕路远。方向偏了，跑得越快离目标越远。起步开局之际，雄安新区尤需保持干事创业的冷静清醒。让时光作证，对历史负责，为后人负责。新时代看雄安，“雄安质量”一定不会令世人失望。
（作者为本报地方部记者）
《 人民日报 》（ 2018年04月27日 05 版）
