反恐不能只靠“守门员”（环球走笔）
马建光
近日，面对欧洲反恐“越反越恐”的紧张局面，身处恐怖旋涡中的德国率先研制出一套“红绿灯反恐预警系统”。该系统会存储和分析危险分子的档案，对他们进行极度危险、非常危险和比较危险三个等级的风险评估，并分别用红色、黄色、绿色来标注，警方可据此采取不同的针对措施。在高度依赖被动防御和精英反恐的当下，此类“主动防御”手段的使用，或许能对欧洲反恐助一臂之力。
自2015年初法国《查理周刊》杂志社总部遭遇恐怖袭击后，欧洲似乎难寻过去的安宁祥和。从巴黎到柏林，从布鲁塞尔到斯德哥尔摩，从伦敦到曼彻斯特，频发的恐怖袭击，让人们对欧洲的安全深感担忧。尤其是反恐体系和能力建设走在欧洲前列的英国，今年才过去一半，已经发生3起恐袭事件，有的甚至是在“满城皆兵”的高度戒备状态下发生的。
即便看起来已筑起“铜墙铁壁”，欧洲的恐怖袭击还是防不胜防。究其原因，一方面是恐怖分子本土化倾向严重。欧洲存在大量外来移民社区，一些社区文化与社会主流文化格格不入。国际金融危机爆发后，这类社区失业率高企，经济窘况更甚，生活压力骤增，加之普遍缺乏管理，更易成为极端主义思想的温床。尤其是在极端组织“伊斯兰国”崛起后，数千名“圣战分子”从西亚北非前线返回欧洲，往往就潜伏在这些移民社区中。他们不仅自身可能成为发动恐袭的“独狼”，还会培养出新的“独狼”。
另一方面，对网络社交媒体管控的长期缺失，为极端思想传播提供了便利。大量恐怖分子从社交媒体上接触极端思想，并协助转发相关视频，造成极端思想的迅速蔓延。这不仅放大了恐怖袭击的舆论效果，也增加了恐怖分子对发动自杀式恐袭的“自信度”和“刺激感”。事后即便注销一些恐怖分子的社交媒体账号，但远赶不上新账号的注册速度。
为应对恐袭，欧洲近来下大功夫构筑反恐“长城”。很多国家根据恐怖威胁的新特点，采取了重点盯防的策略，不仅增加了警力，还在公共场所和交通枢纽加强录像监控，努力布下天罗地网。然而，5月下旬曼彻斯特恐怖袭击事件发生后，英国一度将安全警戒级别提升到最高级，在主要城市部署大批士兵，并进行严格的排查，却依旧无法阻止本月初伦敦发生的恐怖袭击事件。事实上，欧洲目前单纯依靠精英反恐的被动防御模式，已无法应对恐怖袭击新态势，用足球语言来说，如果连中场都管控不了，只是一味加强“守门员”，又如何能守得住欧洲安全的大门？
未来应对恐怖主义袭击，欧洲需要更多类似“红绿灯反恐预警系统”的手段，推动“主动防御”，防患于未然才是正解。除打破反恐机构部门壁垒，加强合作尤其是国际合作外，欧洲还须摒弃反恐精英主义，积极发动群众，依靠社区力量，将恐怖威胁的“蛀虫”挖出来。同时，积极加强对互联网的管控，调整移民和难民政策，加强情报交流与反武器走私，都是欧洲反恐急需主动作为之处。
《 人民日报 》（ 2017年06月29日 12 版）
