“楼道鸡叫” 为啥难管（民生·民声）
王慧敏
●整饬城市生活中的种种乱象，建设秩序井然的生活环境，归根结底靠增强管理的刚性。而要做到这一点，就要真正把百姓的诉求当回事
没想到我的一篇短文《“楼道鸡叫”你咋办》会引起这么大的共鸣。不少读者给我打来电话或发来短信，说这篇文章触到了大家的“痛点”。也有不少热心人对管住“楼道鸡叫”纷纷支招，人民网“强国论坛”为此还发起了讨论。
“楼道鸡叫”为啥难管？大家的意见归纳起来如下：一是，法规空白处太多，出了事，找不到法规对照；二是，公德意识普遍亟待提高；三是，部门之间互相推诿，或者认为小事无大碍，不认真对待。
这几条，说得都有道理。但就根本而论，我认为，还是执法环节上存在问题——缺乏刚性执法。譬如，楼上那家一到晚上就叮叮咣咣闹动静，你火急火燎去投诉，可人家找点关系，两包香烟一送，问题就被“和谐”了。
缺乏刚性这一点，我不妨来个现身说法：
我的单位紧傍风景区，推开窗，远山近水便扑面而来。在这样的环境办公，本该是件惬意事。不过，我却一直高兴不起来。为什么呢？先是楼下出现两个马路歌手，他们在电吉他上连了硕大的音箱，一开唱便惊天动地。随之，卖米粉的、卖炸糕的、卖水果的摊档一个接一个出现，烧烤的油烟味很冲，坐在办公室里都被熏得够呛。小巷里平时东躲西藏的“黑导游”也有了胆气，堂而皇之浮出水面，每天一大早，十多个中年男女便举着写有“导游”的纸牌子叽叽喳喳拥在楼下，遇有行人走过，就一哄而上抢揽生意……
于是，招揽生意的吆喝声、讨价还价声、言语不对付引起的争吵声，整日响个不停。你想一想，在这样的环境里办公，能觉得惬意吗？找社区，社区让去找工商；工商说占道归交警管；交警又推说小摊小贩归城管……几年下来，投诉电话打了一通又一通，楼下依然故我。
就在我们觉得这个事，就是治不了的“癌症”的时候，机缘到了：市里要召开一个国际会议，占道经营之类的事市主要领导亲自抓。这下好了：社区出动了，工商出动了，交警出动了，城管也出动了……嘁里喀嚓，一夜之间，马路歌手、摊主、野导游……通通没了踪影！
如此看来，不是管不住，而是看你是不是动真的，是不是真的把咱普通百姓的诉求当作一回事。
其实，不管是哪个小区，管理部门的墙上恐怕都贴有一套细得不能再细的规章制度，“不许大声喧哗、不许乱倒垃圾……”问题是，这些规章真都起到作用了吗？如果哪天你们那个地方的领导来视察，你再看看！
衡量一座城市的现代化水平，秩序井然是标准之一。秩序，应从一点一滴抓起。积沙成堤，积土成塔，每个小节都中规中矩，城市秩序必然井然。相反，小不治则成大患。因为凡是人，都有从众心理，允许你“鸡叫”为什么不允许我“鸡叫”？这样一攀比，就把人性中的“恶”唤出来了！试想，如果家家都“鸡叫”了，整座城市还不乱了套？！
我的同事刘华新是个热心人，看了《“楼道鸡叫”你咋办》特意帮我集纳了一些国外社区管理的做法。他山之石可以攻玉。我整理出来，对有关部门或许有点启示：
对于乱丢垃圾，新加坡政府的做法是，先进行教育和规劝，劝阻无效便动用法律。去年1月，新加坡法院向一名屡教不改的高空抛物者开出史上最大罚单：1.98万新元（约合9万元人民币）罚款，外加5小时社会服务。
在日本，垃圾分类是幼儿园就要学习的常识。法律对乱扔垃圾行为有明确制裁规定，例如《废弃物处理法》规定，胡乱丢弃废弃物者最多可被处以5年以下有期徒刑，并处罚金1000万日元（约合51.9万人民币）；如果胡乱丢弃废弃物者为企业或社团法人，将重罚3亿日元。
在德国，较大的居民楼内，住户通常会投票选出一名楼长和几名理事，成立“居民自管会”。碰到有居民投诉，物业会在第一时间将投诉反映给自管会，自管会专门进行“蹲点”取证。如果情况属实，房东有权在不需要支付违约金的情况下收回房屋，将其“踢出邻里圈”。
德国的理念是：法律规定了不该做什么，而协会就好比身边的“父亲”，提醒你应该做什么。有了这些积极活跃的协会，法律就能得到很好的保障。
我们的许多居民楼似乎也有这种协会。关键是能不能当好这个“父亲”！
《 人民日报 》（ 2016年02月26日 17 版）
